以持续增加贫困人口收入为核心任务 省政府明确 “1236 ”扶贫攻坚行动六大突破重点

兰州晚报讯（记者方言）为确保“1236”扶贫攻坚行动各项任务目标如期完成，省政府办公厅日前印发《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动六大突破工作方案的通知》，要求各地，重点实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六个方面的突破，确保贫困地区扶贫开发工作取得显著成效。

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基础设施建设

完善乡村交通网络，全面提高农村道路的通达水平，确保每年建成农村公路1万公里和乡村客运站、停靠点1300个，到2018年实现所有贫困村通沥青(水泥)路、通班车。2016年，贫困地区自来水普及率达到80%以上；2014年底，基本解决全省无电人口用电问题；2020年前，全省基本消除农村危房。

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富民产业培育

到2016年，贫困地区农田基础设施有较大改善，粮食人均占有量突破400公斤；贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，片区内贫困农户力争实现1户1项农牧业增收项目。到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距，初步构建特色农牧业产业体系。

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易地扶贫搬迁

2018年，112万贫困群众全部实施易地搬迁安置。其中,2014年对全省4.15万户20万人实施易地扶贫搬迁（含岷县、漳县地震灾区跨市州易地搬迁群众1690户7512人）。总体要求是安置区环境容量许可、水土资源平衡，符合生态建设和避险要求，能满足安置群众生产生活需要，同时要有带动贫困群众脱贫致富的产业基础。

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金融资金支撑

鼓励国有商业银行向县域延伸机构，完善全省县域支行布局，不断完善县域金融服务体系。创新财政资金使用整合方式，以重大扶贫项目为平台，整合各部门用于农村基础设施建设的资金，建立融资偿还主体和统贷统还机制，带动更大量金融资金进入，推进贫困地区基础设施建设，优先满足贫困地区涉农企业资金需求。

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公共服务保障

争取2014—2015年完成全省数字图书馆建设；2017年底，完成公共电子阅览室推广计划，实现乡镇、社区、街道公共电子阅览室全覆盖。2016年，实现50%的建制村有标准文化活动室；加快推进贫困县社会保障体系建设，扩大贫困县养老保险覆盖范围，将城镇就业人员、灵活就业人员等全部纳入城镇职工养老保险范围；完善城乡居民社会养老保险制度，将符合条件的城乡居民全部纳入保障范围。健全完善失业保险制度，在3—5年内将贫困县的稳定转移就业人员全部纳入失业保险范围。支持贫困县扩大工伤保险覆盖面。在3—5年内将贫困县的转移就业人员全部纳入工伤保险范围。及时足额发放工伤保险待遇，保障工伤职工和供养亲属的基本生活。巩固完善新型农村合作医疗制度，继续稳定参合覆盖面，逐步提高筹资水平和财政补助标准，2014年，新农合参合农民每人每年筹资标准不低于410元，政府补助标准由280元提高到320元。开展大病保险试点，先由新农合进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，由大病保险按照比例给予补偿。对于农村27种重大疾病在大病保险补偿后从医疗救助上予以倾斜。到2016年，参合率稳定在95%以上，政府补助标准提高到每人每年360元以上，基本实现门诊统筹全覆盖。到2020年，每个县新增一所标准化县级医院。全面改造县级妇幼保健院和疾控中心，完善乡镇、卫生院配套设施及周转宿舍建设，实现标准化村卫生院全覆盖。

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能力素质提升

建立健全城乡就业困难人员就业援助机制，使贫困县的所有城镇就业困难人员都能享受到政府提供的各项就业扶持政策。探索建立农村就业困难家庭就业援助制度，结合扶贫开发、新农村建设、抢险救灾等工作，探索政府购买岗位、帮助农村就业困难家庭就业的新机制；大力促进贫困县高校毕业生就业，采取政策支持、基层配置、创业扶持、公益性岗位安置等综合措施，努力使贫困县高校毕业生就业率达到或略高于全省平均水平。实施高校毕业生就业民生实事、“三支一扶”、“进村（社区）”等基层就业项目时，在名额分配上对贫困县进行重点倾斜。帮助和指导贫困县落实工商税费减免、创业孵化基地建设、创业培训、财政金融扶持等政策措施。加大再就业小额担保贴息贷款工作力度，建立辐射贫困县市区、乡镇（街道）、社区（村委会）的再就业小额担保贴息贷款机构和服务网络，使城乡各类符合条件的创业者都能申请到再就业小额担保贴息贷款，做到应贷尽贷。

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