西固区经济发展驶入提质扩量快车道

12月25日，西固区第十七届人民代表大会第三次会议召开，记者从会上了解到，一年来，西固区将凝聚人心、汇集干事创业正能量作为队伍建设和推进工作的主要措施，全区上下形成了“5+2”、“白加黑”的干事氛围。严格落实工作承诺、捆绑考核等“五大机制”，扎实开展“三抓五治五攻坚”、“正负激励”等一系列效能提升行动，政府各部门的执行力和工作效率全面提高，广大干部的干事创业热情不断高涨，各项工作的推进力度得到了空前加大。

一年来，西固区牢固树立“争创一流”的品质品位意识，大力开展“三个一”主题活动，勇于创先争优、敢于叫板最好，在城市管理、社会事业发展、民计民生保障、社会管理创新等领域打造了一批特色亮点，重大项目征拆、大气污染防治、教育资源优化、医疗体制改革等工作走在了省市前列。这些成绩的取得，不仅生动地展现了西固的良好形象，也更加坚定了全区上下加快发展的信心和决心，必将转化为推动跨越发展的强大动力。

项目建设扎实推进

2013年，西固区紧紧围绕“3341”项目工程，全年凝炼、储备重点项目183项，其中投资亿元以上项目达91项。综合运用项目指挥部、责任包干和例会调度三大机制，全员推进项目建设，兰高阀新厂区、鑫港物流园等102个项目建成投产，国产设备示范(四期)、金奥通商业综合体等58个项目顺利实施。采取全员征地拆迁新模式，高效率完成南山路、轨道交通1号线等6项重大项目征拆任务，全年征地1600亩、拆迁36.5万平方米，中川高铁、兰新二线、兰永快速通道等省市重点项目顺利推进。采取全员招商、定点招商、以商招商等措施，签约引进国际金属物流城等重点项目71项，亿元以上项目达29项。成立项目落地办公室，力促霖磊物流园等68个签约项目开工建设，项目开工率、资金到位率分别达95.8%和44.6%，创近年来最高水平。

加快产业转型升级步伐

在全力推进项目建设的同时，西固区以加快转变经济发展方式为主线，全力主攻现代服务业发展，全年实施亿元以上三产项目69项，投资比重达81.5%。并确立了“一区两线三组团”产业布局，引进实施南翔西北国际商贸物流城、虹盛奥特莱斯、西固金融街等26项投资上亿元商贸物流项目，西固商贸中心、商业步行街二期主体完工，虹盛时尚购物广场投入运营。兰州国际港务区列入全市“丝绸之路经济带”建设规划，高规格设置建设和管理机构的申请已获原则同意，组建成立园区管委会及专门的工作班子，谋划多年的东川货运中心项目开始征地拆迁，铁路集装箱中心站、公路集装箱中心站等重点物流项目获批报建；港务区居民安置房等配套基础设施加快建设。

全面推进城乡发展一体化

今年以来，西固区全力推进城乡协调发展，共同繁荣，城乡面貌持续改善。该区注重提升农业生产的规模和品质，新增设施农业800亩，百合、韭黄等特色农产品已形成品牌化、规模化，新建标准化养殖小区10个；扶持农产品加工龙头企业4家，建成霖峰、西京、永利源等6个蔬菜保鲜库，农业综合效益全面提升。坚持规划引导、试点带动，修订完善6个乡镇和40个行政村的产业发展规划，完成农村康居住宅建设12.3万平方米，范坪村安置点项目顺利推进，实施了15个村的环境卫生连片整治；完成两项水利改造和3项农村饮水安全工程，新建、改造4条乡村公路，村社亮化实现全覆盖。集体土地确权登记顺利推进，土地流转面积达到1.1万亩、林权流转1.9万亩，以“三站两队”为主要内容的水利改革进展顺利。

城市环境面貌明显改观

西固区城市环境有了明显改观，城区面貌焕然一新。今年，西固区全面完成44-1#路、9#路项目建设和12条城市道路热再生工程，西固东西路改造、天鹅湖过街天桥顺利实施；西固公园提升改造加快推进，公交枢纽站、金沟垃圾处理场投入运营，在较短时间内完成了公园路花坛改造工程。在城中村方面，建成居民安置房15万平方米、新开工建设8万平方米，玉门街、三毛厂棚户区改造基本完成。全区重点实施了城管“七大攻坚”行动，拆除违法建设3.4万平方米，查扣非法运营车近千辆，关停查封非法生产经营企业55户，一批城市管理顽疾得到有效整治；对城区主次干道实行全天候定人、定时、定岗清扫保洁，持续开展了“周末大扫除”活动；投资419万元，新增环卫作业车辆11台，机械化清扫率、洗扫率分别达到80%和35%。举全区之力开展大气污染治理攻坚，综合运用划片包点、网格监管、联合执法等工作机制，严格落实洒水抑尘、集中取火、煤炭监管、燃煤锅炉改造、重点污染源企业驻厂(场)监察等措施，大力整治各类污染源，全年天气优良率达到80%以上，进入全国城区空气质量相对较好城市序列。同时，进一步加大生态建设力度，协调争取资金2000多万元，实施了一级水源地保护工程，建成关山观景长廊和盘山栈道，启动编制申报达川三江口国家级湿地公园总体规划，成功申报南山省级森林公园。

社会事业实现新发展

今年，西固区采取多种强有力地工作措施,扎实推进各项工作,各项事业齐头并进，经济社会呈现出了较快发展的势头。通过实施教育“七大工程”，顺利推进17个教育建设项目、建成6所幼儿园，启动实施了“数字校园”工程，完成13所学校的标准化建设。成立全区教育发展基金会，募集资金740万元，教育投入较往年大幅增加。素质教育水平不断提高，全区高考上线率达到94%，稳居全省前列、全市首位。在全省率先启动“社区全科医生家庭签约服务”、在全市率先实行新农合“先看病后付费”诊疗和“一站式”结算，成功创建全省中医药工作先进区。充分发挥科技专项资金激励引导作用，重点实施了55项科技项目，扶持培育中小微特色科技企业13家，专利申请量增长43%。围绕华夏文明传承创新区建设，全面启动河口古镇修缮保护工程，河口村被列为甘肃省历史文化名村，区图书馆被评为国家一级图书馆，成功举办兰州农民艺术节，“西固之夏百姓大舞台”等文化品牌影响力不断提升。西固体育场改造启动实施，体育竞技水平在全市保持领先。加强计划生育服务，人口自然增长率控制在1.36‰以内。深入开展“五城联创”，顺利通过了国家城市文明程度指数测评验收。

改善民生共享发展成果

在大力发展区域经济的同时，西固区逐年加大对民生工程的投入，不断提高群众的幸福指数。今年以来，西固区大力开展就业援助活动，发放小额担保贷款5000万元，新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。在全市率先实现“五险合一”，城乡居民养老保险全面推进。城乡低保分别提标15%和29%，发放各类低保和救助金6136万元，资助贫困大学生和城乡困难群众900多人次。虚拟养老服务得到优化提升，建成社区日间照料中心16个、老年互助幸福院14个。城乡居民住房条件持续改善，开工建设保障房20万平方米、分配入住2720套，改造农村危旧房280户，为1138名困难群众发放廉租房补贴369万元，组建成立物业、供热管理办公室，整治“三不管”楼院30处。便民服务体系更加完善，新建改造社区服务网点78个，建成社区蔬菜直销点16家。着力缓解群众出行难问题，组建成立区域出租车公司，先期购置的300辆出租车即将投放使用。双联帮扶成效显著，实施帮扶项目81项，扶持发展了特色种养、旅游农家乐等一批富民项目，364户贫困户实现脱贫。

建成10万平方米居民保障性住房，完成东湾新滩城中村5万平方米农民安置房改造；实施关山森林公园和达川三江口等旅游景区基础配套设施建设，改善旅游环境；建设5个农村文化广场和1个农村生态公园，农村道路亮化工程实现全覆盖；建设5条全民健身路径、5个老年活动中心和5座环保型公厕；实施一级水源地保护工程，在保护区沿河3.56公里范围内，建设绿化带、护堤、防护隔离栏，实现封闭式管理；解决好“三不管”楼院取暖问题；改造张家台小学和岸门小学教育用房，新建兰州69中学学生食堂，建成两所乡村学校少年宫；城乡居民最低生活保障标准分别提标15%、20%，新建城乡老年人日间照料服务中心30个；新增50个社区商业服务网点，落实社区蔬菜直销点(店)补贴100万元；完成区有线电视网数字信号转换工程……这十件为民兴办的实事全面完成。

社会管理水平不断提升

今年以来，西固区全面优化和提升社会管理工作，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐

因素，有力地促进了社会和谐稳定。该区不断完善制度建设，投入大量人力物力，积极调处矛盾和纠纷,成功排查调处1584件、调处成功率达99%。严格落实县级领导信访接待日、包案督办等“六项机制”，全面完成省市交办的信访疑难案件，涉法涉诉信访总量同比下降57.6%。社会治安“大巡防”体系初见成效，实行错时工作制和24小时不间断巡逻，“八类主要案件”、“两抢一盗”案件同比下降31.2%和5.4%，成功破获两起大案要案，刑事案件破案率居全市前列。探索完善扁平化社会管理机制，积极推行“为民服务代理制”，实施了特殊人群关怀工程，启动三维数字社会服务管理平台建设，“综合管理—市民服务—应急指挥”三位一体的指挥体系初具规模。该区积极打造“12348”组团法律服务模式，为群众提供了便捷的法律服务平台。深入开展打非治违、清剿火患等十大安全隐患集中治理行动，安全生产形势总体平稳。组建成立区食药监局和乡镇(街道)食药监管站所，强化食品药品监管责任，成功创建国家级餐饮服务食品安全示范县区。加强了突发公共事件应急演练与管理。第八届村委会和第五届社区居委会换届选举工作顺利推进。

政府自身建设不断加强

西固区人民政府适应新的形势和要求，始终把自身建设摆在突出位置，切实加强政府自身建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高度重视代表和委员的视察调研，认真办复代表建议58件、政协提案112件，办复率达100%。修订完善政府工作规则，撤并整合机构12个，减少区级审批事项36项，行政行为更加高效规范。严格遵守改进工作作风各项规定，制定并落实了政府领导调研、现场办公(督查)活动有关办法，乡镇(街道)、村(社区)全面实行公务零接待。腾退办公用房4473平方米、清理公务用车30辆，严格控制“三公”经费，全年公务接待、车辆购置及公务出国费用节支率分别达到70%、69%和18%，累计减支508万元。主动接受新闻媒体和社会公众的广泛监督，认真办理“民情通”转办件2200余件、网民留言256件。大力开展法制培训，强化行政执法监督，全区干部依法行政能力进一步增强。

经济发展建诤言民主监督鼓实劲

12月24日，政协兰州市西固区第八届委员会第三次会议召开，记者从会上了解到，2013年，西固区政协围绕区委、区政府中心工作，以全委会、常委会、主席会、座谈会等形式有序开展协商活动，积极提出具有前瞻性、可行性、操作性的意见建议135条，通过提案、建议案、委员建言等方式报送区委、区政府和有关部门、单位供决策参考。

西固区政协把提案工作着力点放在提高质量、促进办理落实上。确定园区建设、旅游发展等方面的5件重点提案由区政协领导分别督办，促使事关全局、影响较大的提案得到快速有效地办理落实，提高了提案的转化率，八届二次会议以来立案的112件提案已全部办理完毕，落实率73.21%，满意率100%。坚持建言献策与党政中心工作同心同向，针对全区普遍关注的环境保护和冬季大气污染防治等热点问题，组织有关委员深入到部分企业、建筑工地、煤炭交易市场和汽车尾气检测点开展了环保工作的视察和“冬防”工作的督查，从加强宣传教育，改善环保设施，控制环境污染，建立长效机制等方面提出20条合理化意见建议，充分发挥了政协建言献策的作用。

西固区政协牢固树立履职为民理念，拓宽联系各界群众渠道，经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声、体察民情、关注民生，充分了解并及时反映社情民意，全年向区委、区政府报送有价值的社情民意信息13条，其中，7条信息反映的涉及城市管理、医疗卫生、交通安全等问题已得到解决。

西固区政协认真贯彻落实省、市、区委“联村联户为民富民”行动的精神要求，深入基层、深入农户，围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等六大任务，发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，联合非公经济界委员尤其是实力较强的企业为联扶村办实事。非公经济界委员先后出资90余万元，分别为下车村、龙爪山村新建了老人幸福院、小学校舍，安装了太阳能路灯；为3户贫困户提供了1.3万元的物质帮扶。通过实实在在地开展双联帮扶工作，进一步改善了联扶村的基础设施建设和生产生活条件，帮助贫困户解决了困难、掌握了致富信息、提高了致富技能、拓宽了致富门路。积极发挥政协组织的桥梁纽带作用，通过不同形式，呼吁和动员政协委员特别是非公经济人士积极投身于西固扶弱济困和公益事业中。17名政协委员为西固发展教育基金会和西固救助困难大学生基金会捐款95.8万元；在岷县、漳县“7·22”地震救灾中，区政协机关干部和部分政协委员通过不同渠道，向灾区捐款捐物3万余元。广大政协委员的涓涓真情绘织成爱心一片，成为情系西固、弘扬美德、回报社会、展现风采的生动实践。

西固区政协认真贯彻区委项目带动战略，组织部分有较大影响力的非公经济人士委员和经济部门负责人，召开了非公经济委员座谈会，就优化投资发展环境，拓宽招商引资渠道，促进项目建设等问题，听取了非公经济人士委员的意见建议，鼓励企业家们踊跃投资兴业，发挥商会、协会等人脉优势，以商招商，多渠道、多领域推介项目，提供项目信息。对涉及企业发展及新上项目在土地、资金和报批手续等方面存在的问题及时向区委、区政府汇报，并协调有关部门帮助解决非公企业的困难和问题。认真贯彻“四个全员”招商引资工作，区政协共引进5个项目，为促进经济社会发展，扩大开放做出了积极努力。为了给委员知情问政，合理建言创造条件、搭建平台，召开了政情通报会，让广大政协委员对全区经济社会发展运行情况有了全面的了解和掌握，确保了委员的知情权、监督权、参与权，畅通了委员与政府的沟通渠道，使委员发挥主体作用能更好地融入发展实际。

抓主抓重强化监督务求实效

今年以来，西固区人大常委会围绕转型升级跨越发展、保障和改善民生、城市建设和管理等重点、热点、难点，抓主抓重，强化监督，务求实效。

西固区人大围绕区委“一区两线三组团”产业发展布局，专门组织部分市、区人大代表实地视察了虹盛奥特莱斯商业综合体、兰州国际港务区、河口古镇等重大项目的建设情况，听取了区政府的专题汇报，在规划编制、项目推进、征地拆迁、安置补偿等方面，有针对性地提出意见和建议，有力促进了全区重大项目建设的顺利实施。强化对环境保护工作的监督，燃煤锅炉改造是大气污染防治工作的一项重要措施，为推动这场攻坚战，常委会组织部分市、区人大代表，对全区燃煤锅炉改造整治进展情况进行了专题视察，对存在的问题提出了具体的意见建议，加快了改造工作进程，改善了大气环境质量。强化对安全生产的监督，根据区委统一安排，常委会组织市、区人大代表，成立了3个视察组，对全区危化企业、建筑工地、人员密集场所等进行了全面深入地视察检查，对发现的监管不到位、手续不齐全等安全隐患，督促政府及相关部门抓紧整改，依法强化监管，开展专项整治，有效遏制了重大事故的发生。

区人大高度关注学前教育发展，针对学前教育中存在的群众反映比较突出的“入园难”、“入园贵”和不规范办园等问题，组织市、区人大代表，对《西固区学前教育三年行动计划》贯彻落实情况及学前教育发展现状进行了专题视察，提出了具体的对策建议，推动了学前教育的有序健康发展。积极推进保障性住房建设和管理，常委会成立专题调查组，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、走访群众等方式，对全区近几年保障性住房建设和分配管理情况进行了全面调查和了解，在此基础上，撰写了高质量的调查报告，为常委会听取和审议专项工作报告提供了依据，有效推动了全区保障房建设和管理工作。紧盯为民兴办的实事，10月底，组织代表对区政府为民兴办的10件实事进行了实地督查，常委会听取和审议了专项工作报告，针对部分实事办理进展缓慢的问题，督促政府及相关部门加快工作进度，按时限高质量完成。

西固区十七届人大二次会议期间，代表共提出议案和建议、批评、意见58件。一年来，区人大常委会不断加大督办力度，着力在提高建议办结率、问题解决率和代表满意率上下功夫，通过组织代表实地视察、跟踪督办、听取和审议办理情况报告等方式，努力推动办理工作由“答复型”向“解决型”转变。继续坚持重点议案常委会督办制，将代表提出的“关于加大虚拟养老投入的议案(第7号)”和“关于衬砌达川乡川地渠道的建议(第15号)”，列为重点督办件，加强跟踪督办。关于第7号议案，区政府先后投入400万元，建成办公场地150平方米，配套了相关服务设施，为老年人提供生活照料、家政便民、娱乐学习、餐饮服务4大类96项养老服务，筹建的16个社区日间照料中心、14个老年互助幸福院已于11月下旬全部完工并投入使用。关于第15号建议，区政府及相关部门积极向上协调争取，共投入62万元，衬砌达川乡川地渠道18条、约5公里长，该工程已于10月中旬完工。

2014年，西固区人大将紧紧围绕保障和服务转型升级跨越发展“一个中心”；突出促进项目建设、推动民生改善“两项重点”；强化改进监督方式、创新代表活动、加强自身建设“三个抓手”，依法履行法定职权，扎实做好各项工作，为推动全区经济社会转型升级跨越发展和民主法治建设做出新的贡献。按照区委十届八次全委(扩大)会议提出的“156”工作格局，选准监督议题，紧盯“项目建设推进年”活动、“三场硬仗”、“五个全员”、“六大工作突破”，适时开展监督。创新监督方式，采取专题询问和质询、专项工作评议等方式，对政府各部门重点工作开展情况进行监督，促进任务落实。扩大监督范围，强化对垂直管理部门的监督，更好地发挥其服务地方经济社会发展的作用。

漳县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离漳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。