震后重建是一次全新的发展机遇

7·22岷县、漳县大地震抢险救灾工作已经逐渐进入尾声，受灾群众安置工作正在逐渐有序进行，下一步将逐步开展震后重建工作。震后恢复重建工作是一项庞大的系统工程，涉及群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济等多项内容。尤其甘肃是一个欠发达地区，此次发生地震的岷县、漳县更是山大沟深、经济落后的地区，震后恢复重建就更是必须坚持实现以人为本科学发展的思想。

首先要抓紧提出灾后重建的规划。根据镇区受灾严重地区都为农村的实际情况，这个规划是把农民的家园如何重建放在首位，要把老百姓重建家园、安居乐业，作为灾后重建的重中之重。目前，全省正处在转型跨越发展，同步奔小康的关键时期，镇区的灾后重建正可以借助这股东风，借助国家、省市各级的扶助和全国人民的帮助，在科学规划的基础上，按照小康标准，高起点地做好城乡统筹规划，开展震后重建工作。对受灾的农村地区来说，应该按照新农村建设的要求，对村镇建设、道路建设、配套设施建设，一定要本着集中资源、统一管理的要求，一次规划、一次布局、分步建设，做好规划和布局工作，切不可为完成重建任务而完成重建任务，导致低水平的重建。要把恢复重建看做是解决历史问题和发展欠账的一次机会，在充分考虑资源环境承载能力的前提下，注重在重建过程中给予灾区“造血”能力，如组织受灾群众定点劳务输出，或雇用受灾群众参与当地恢复重建工作等，既有利于发挥灾区人民生产自救重建家园的积极性主动性，又能为他们增加收入，增强灾区群众重建家园的信心和经济能力。同时，要把推进工业化、城镇化、新农村建设、主体功能区建设以及产业结构优化升级相结合，做到全面考虑、从长计议，协调好当前重建需要和今后长远发展的关系，为灾区未来经济社会又好又快发展创造条件。

灾后重建需要大量资金，这里面既有国家财政拨款，也有社会各界的爱心奉献，管理和使用好这笔资金，是震后重建工作的要点，需要建立一整套资金管理与使用制度，尤其是预算管理制度和监督审计制度，做到专款专用，从制度上堵住可能出现的各种漏洞。与此同时，还要严防重建中出现“面子工程”的问题，充分听取灾区群众需求和意见，坚持利农、便农的原则，把资金最大限度地用在老百姓的住房建设和急需的公共设施建设上，决不能出现挪用、浪费重建资金的状况。

灾后恢复重建，是对地方党委、政府执政能力的一次全面考验。只要我们坚持以人为本的科学发展观，将重建工作当做是一次全新的发展机遇，将有限的资金管好用好，用在灾区群众最需要的地方，相信用不了几年，重建后的新家园一定会以新农村的崭新面貌出现在我们面前。

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