情系岷州筑坦途——金昌公路管理局国道212线殪岭公路暨灾后恢复重建项目建设纪实

殪岭公路路面上层铺筑施工现场

项目办工作人员现场钻芯取样检测

建设中的岷县沿洮大桥远景

公路桥梁梁板吊装施工现场

本报记者 徐艳霞 通讯员 孙泽民 多金贤

岷县的7月，山清水秀，气候宜人。驱车行驶在国道212线甘肃岷县境内，山峰峡谷中的洮河一路向西北奔腾而去，兰渝铁路高架桥高耸半空云端，在建的渭武高速公路，像一条穿行在高山峡谷间的巨龙，越过险壑的深沟，奔腾而下。即将竣工通车的国道212线殪虎桥至岭峰段公路就像镶嵌在绿色山峦中的一条黑色飘带，崎岖蜿蜒，绵延远方。

在国道212线殪虎桥至岭峰段沿线，工程运输车来回穿梭，摊铺机履带吞吐着沥青矿料欢快地前进，筑路工人头顶火红的太阳、在150多度沥青料的烘烤下，挥舞着工具辛勤地劳作着……建设中的国道212线殪岭公路改造工程暨梅川等四个过境段地震灾后恢复重建工程，在丰饶秀美的岷州大地上紧张施工。

勇于担当全力以赴为灾区

岷县，古称岷州，自古就是茶马古道上的商贸重镇，有“西去青海，南通巴蜀，东往三秦”之说，是甘肃南部重要的商品集散地，区位优势明显。但坐拥丰饶物产、裹挟广博资源、蓬勃和谐发展的岷县，对外贸易的交流却一直依赖于多灾多难的国道212线。“5·10”特大冰雹暴洪灾害、2013年“7·22”岷漳地震灾害使国道212线通行条件恶化，道路改建迫在眉睫。

公路是当地经济发展的主动脉。甘肃省交通运输厅、甘肃省公路管理局高度重视，积极与相关部门沟通协调，加快推进项目落地实施。在省厅、局的不懈努力和灾后重建指挥部、项目建设单位、地方政府的大力支持下，国道212线改扩建工程暨梅川等四个过境段地震灾后恢复重建工程，在这片满载历史和文化底蕴的沃土上蓬勃展开。

为了切实将该项目建设成为经得起历史检验的品质工程，金昌公路管理局接到命令后，迅速抽调精兵强将，组建由25人组成的殪岭项目管理办公室，于2014年6月进驻岷县开展项目前期工作，2015年6月18日，国道212线殪岭公路暨灾后恢复重建工程建设项目正式开工建设。

殪岭公路改造工程建设项目是国道212线水泉至罐子沟公路的重要组成部分，项目起点位于漳县殪虎桥，与水泉至殪虎桥段终点顺接，途经漳县大草滩乡、火车站、木寨岭隧道，岷县梅川镇、茶埠镇、岷县县城、寺沟乡、麻子川乡，终点位于岷县岭峰村（岷县与宕昌县界)，路线全长84.71公里，总投资10.28亿元，全线采用二级公路标准建设（其中漳县大草滩、火车站，岷县梅川、茶埠四个过境段地震灾后恢复重建工程建设项目路线全长13.156km， 总投资3.84亿元。岷县梅川、茶埠过境段采用一级公路标准建设，新建586米大桥一座）。2016年是国道212线殪岭公路暨灾后恢复重建工程建设项目的攻坚之年。按照省厅、局确定的目标任务，项目在今年8月底完工，工期非常紧，除去冬天严寒不能施工的时间，有效施工期不足十个月，这还不包括阴天下雨不能施工的时间，除去以上天气的影响，有效施工期更短，肩上的担子可想而知。项目办工作人员没被困难吓倒，带领所有参建人员，将目标立在前方、将责任扛在肩上，披荆斩棘，沐风栉雨，开山筑路，一路向前！

优化设计公路建设更合理

殪岭公路沿线生态环境脆弱、地质条件险恶，地质灾害频发。为了将殪岭公路建成一条品质公路，项目办多次邀请相关专家，组织设计、监理、施工单位人员现场会诊，反复优化设计方案，特别是施工过程中，根据实际情况，及时修订、完善设计变更，深挖高填地段设置框格、浆砌片石防护，临水临崖地段设置仰斜式挡墙和驳岸墙，提高路基的稳定性，提升道路的抗灾能力，增强了道路的行车安全性。整个改扩建工程，防护总量超过了29.7万方。针对沿线坡长弯急的实际，结合地形加宽多处路面，最大限度拓展道路空间，增强道路行车的安全性；在村镇密集区增设多处盖板边沟，使村民出行更方便、村镇街道更整洁；在地势平坦地段增设L型边沟，使养护保洁更方便，路面排水更顺畅，防排水设施长度全线超过118公里。根据新农村建设需求，硬化农道口、增设边沟岔道涵，并全部硬化处理。截至目前，共优化调整工程量清单、改移线路等优化设计项目87处。

甘肃漳县、岷县地处我国青藏高原和黄土高原交汇处，地形复杂，地质灾害多发，特别是两山夹一河的地貌，给公路建设带来很大困难。殪虎桥就像盘踞在大山中的分路标，将一条路分为不同方向的三条路，东向经陇西进入陕西，南向经岷县进入蜀地，西经临洮进入兰州，地理位置十分重要，是甘肃进入四川的最便捷的通道，对甘肃岷县、漳县、渭源县及陇南地区经济发展意义重大。特别是正在修建的兰渝铁路、渭源至武都的高速公路，正在改扩建的国道212线，三个重大项目的通行压力全部集中在国道212线，南来北往繁忙的车流，使得原来仅有8.5米路幅的国道难以承受重负。为了打破岷县交通瓶颈，殪岭项目办积极与岷县人民政府沟通，及时制定解决方案，并以文件形式上报至省交通运输厅批复。与此同时，将茶埠镇原有的奈子沟桥路段及时完善修改设计，提出了合理建议，增设一条长652米的龙王台隧道和梅川段沿河大桥，使原有设计路面有了较大提升，彻底解决了此路段交通瓶颈问题，道路的通行能力大大加强，并且在道路两旁增设港湾式停车带，行车更加方便安全，使公路建设更具科学化、人性化。

在具体的施工过程中，项目办因地制宜，根据当地气候条件、地质结构及时优化设计方案。国道212线岷县麻子川段，由于海拔高、路面坡度大，且地处二阴地区、年降水量丰沛、地表水和地下水系丰富，冬季路面结冰严重，给过往车辆带来严重的安全隐患，是交通事故多发路段。项目办根据实际情况及时完善设计方案，增设涵洞、渗沟、盲沟、引水渠等措施，及时将道路两边渗出的泉水引排至安全地带，彻底解决了冬季路面结冰隐患，确保行车安全。

多措并举质量安全同保障

殪岭项目办在工程管理中，严格坚持标准化管理，确保工程质量，安全施工。在项目建设中，项目办坚持高起点、高标准、严要求，严把施工工艺关和原材料质量检验关，严格执行施工过程中的自检、互检和交接检制度，强化项目办、中心实验室、监理部巡查力度，加大抽检频次；严格按照“分层填筑、分层碾压、分层检测”和网格控制卸料进行施工，确保各项指标合格率达到100%。在混凝土施工中，严格实行混凝土集中拌和，统一罐车运输，钢筋集中加工，构件集中预制；积极推广应用四新技术，在梁板预制中应用钢筋弯曲机、弯箍机等先进设备，推广蒸汽养生、智能张拉和智能压浆等施工工艺，确保了桥涵构造物整体质量；在“三背”回填中引进液压夯对“三背”进行夯实，彻底解决过去小型机具碾压不实、不到位而造成的质量缺陷。在底基层铺筑中大力推行路面冷再生，提高了废旧油皮的循环利用率，起到了节能环保的目的。

时间就是效益，质量就是生命。为切实提升工程质量，充分发挥样板引路和典型示范带动作用，大力推行“首件认可制”，项目办在灾后重建指挥部和建设单位的大力支持下，及时召开现场观摩会，对施工质量、工程进度做得好的施工标段进行奖励，树立典范，对做得差的施工标段通过通报批评、经济处罚、约谈法人等措施，有力地促进了项目建设质量的稳步提升。

安全重于泰山，安全就是生命。殪岭项目办牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”理念，建立健全安全生产防控体系，全方位、全过程、全覆盖狠抓安全生产管理工作，制定完善管理制度；建立健全危险源台账；全面推行安全防护设施布设规范化、标准化；桥涵防护基坑、清淤回填等现场统一设置彩钢板进行安全防护；扎实开展重大危险源安全风险评估；积极开展“平安工地”专项行动，严格进行安全生产技术

交底；积极主动与交警、路政部门沟通，加大安全保畅力度；严格按照“不培训不上岗”原则，强化安全生产教育培训；认真组织开展保通保畅、防火防汛等突发事故应急救援演练，建立健全应急救援体系，有力推进了项目建设的安全发展、科学发展、和谐发展。

齐抓共管科学安排促进度

“大雪压青松，青松挺且直”。按照2016年8月底主体工程完工的总体要求，金昌公路管理局党委多次专题研究有关事项，党政主要领导定期深入工地督查指导工作，并委派班子成员王菊山担任项目办主任，常驻工地积极配合建设单位抓好项目建设。

在进度控制中,项目办合力而为，科学调度，合理制定项目总体施工组织计划，编制路基、桥涵、防护等关键节点控制计划，严格实行动态管理，及时研究解决项目建设中出现的问题和困难，采取“以日保旬、以旬保月、以月保季”的有效措施，全力推进项目建设。在施工黄金季节，项目办号召各参建单位积极开展“抓质量，促进度，保安全，大干150天”劳动竞赛活动，全面掀起建设热潮，工程进度按既定目标有序推进。

征地拆迁是项目建设能否顺利进行的关键，为了啃下拆迁这块硬“骨头”，殪岭项目办严格按照国家制定的标准执行征地赔偿，积极主动与沿线政府协调沟通，深入拆迁户家中耐心解释征地拆迁政策，坚持土地征收标准，坚持在土地丈量、房屋拆迁工作中一把尺子量到底，记录清晰，拍照留影，制表签证，保证应征不漏，资料齐全，杜绝虚报冒顶，真正做到公平、公正、公开、透明。项目办征迁组多次邀请灾后恢复重建指挥部及岷县、漳县政府主要负责人亲临现场协调解决难题，确保征地拆迁工作的顺利进行。项目办孙泽民副主任具体负责征地拆迁协调工作，据他讲，到目前，项目办与国土部门、乡镇、村委会、村民多方协调、和谐征迁，没有一起因征地拆迁工作丈量不准确、执行政策错误、赔偿不到位等问题而发生上访事件，项目办严把政策关、量测关、补偿落实关，使国道212线征地拆迁工作高效推进。

截至2016年8月15日，殪岭项目累计完成投资5.2亿元，占批复预算的81.25%，累计完成工作量3.68亿元，占已招标合同总价的96.9%。岷县梅川等四个过境段灾后恢复重建工程累计完成投资3.5亿元，占批复预算的92%，累计完成工作量2.56亿元，占已招标合同总价的95%。其中，沿洮大桥于2016年7月1日顺利合龙，主体工程已于8月10日全部完工，其他附属及收尾工程将于2016年8月31日前完成。

众志成城抗洪救灾保通畅

2016年6月22日下午16时30分左右，受强对流天气影响，岷县、漳县境内突降暴雨，持续的强降雨引发山洪、泥石流自然灾害，导致在建的国道212线殪虎桥至岭峰段沿线不同程度发生泥石流，造成部分路段严重受损，交通短时间中断。特别是漳县境内K200 +480、K200 +700和K200+930 处泥石流覆盖整幅路面，厚度达到2米；岷县境内K230+810 马场沟中施工便道被洪水冲毁，沿线多处山体落石；岷县境内K263 +700～K264+110处刚刚铺筑的基层及K268 +720处路基边坡均被洪水冲毁、K268 +160等路段多处发生泥石流。

灾情就是命令，殪岭项目办立即启动防汛抢险应急预案，组织抢险队伍第一时间赶赴现场开展抢险保通工作，及时采取车辆分流、发布路况信息，联系岷县、漳县交警、路政部门开展交通疏导工作。在洪水涨势迅猛的情况下，沉着冷静，及时将灾害现场的五名工作人员安全转移，并迅速帮助过往司乘人员脱离险境，第一时间疏通道路，保障了道路安全畅通。同时，要求各参建单位无偿提供机械设备与人力物资，积极配合当地政府转移受困群众，抢修水毁路段，充分体现了公路人助人为乐、无私奉献的“铺路石”精神。

这次灾害事发突然，项目办与所有参建单位抗洪人员一道，面对肆虐的洪水无人退缩，及时采取有效措施，冒雨疏散沿线受灾群众，指挥交通，全力施救，322人参与抢险工作，投入机械车辆44台，清理泥石流6700余方，解救受困车辆8辆，保证了无人员失踪伤亡事故发生，将损失降到最低，经过数小时的奋战，于当日深夜一点，公路终于抢通通车。这次泥石流灾害抢险工作结束后，项目办及时总结经验，采取科学的应对措施，切实为当地人民的生命财产安全考虑，彻底排查公路沿线安全隐患，增设和完善涵洞、边沟、农渠，疏导山洪，并在人口密集的农户路段增设驳岸墙，对当地农民的房屋和农田起到了防洪保障作用，深受当地政府和人民的好评。

立规明纪党建廉政齐推进

在殪岭项目办成立之初，金昌公路管理局党委就同时成立了项目办临时党支部。在项目建设中，临时党支部把智慧和力量凝聚到项目建设工作中，认真落实“一岗双责”，落实“三定”（定目标、定时限、定任务）“四包”（包解决问题、包质量控制、包形象进度、包资金使用）“五跟”（人员、服务、资金、督查、奖惩跟着项目走）的工作机制，形成党组织围着项目转、党员干部盯着项目干的生动局面。同时，在项目建设一线组建党员先锋岗、青年突击队，让党员干部在项目建设一线创先争优；开展党员爱国主义教育活动和“两学一做”学习教育，充分发挥党员的典型示范引领作用。

“公则生明，廉则生威”。项目办始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，将反腐倡廉工作与项目建设同部署、同落实、同检查、同考核，形成反腐倡廉工作合力，并成立了党风廉政建设领导小组，设立项目纪检组，和岷县人民检察院成立了殪岭项目办检察服务室，全面贯彻落实项目党风廉政建设和反腐败工作，防止职务犯罪；紧盯工程招标、变更、质量、进度等重点环节，及时与各参建单位、主要负责人、项目办各科室签订目标责任书和廉政承诺书；定期召开廉政分析会，开展廉政教育培训讲座，组织参建人员参观预防职务犯罪警示教育基地，全面增强廉洁奉公意识和尽职履责观念，进一步筑牢反腐倡廉防线。

在高山与峡谷之间，全力奋战在国道212线殪岭公路上的建设者们，正以时不我待的紧迫感、夙兴夜寐的责任感，朝着最终目标勇往直前,一条寄托着希望与梦想，面貌崭新的道路如一条黑色的飘带以蜿蜒的身姿在岷漳大地上逐步延伸。

记者感言

清晨6点多，记者跟随工人到施工现场，通过几天的采访，认识了这些为了祖国的公路事业默默奉献的人，为了工作，他们常常是顶着星星出门，戴着月光回来。吃住在工地，奉献在工地。施工期间，他们没有周末，也没有节假日，工作经常加班加点。从2014年项目开始到现在，项目办工作人员每一两个月才能轮换回家3天，岷县到金昌，700多公里路程，由于无直达车，需多次转车才能到达，早晨5点多出发，到家已是晚上10点多。和这些公路人交流时，他们表示最感谢亲人、朋友对他们工作的理解和支持，提到家庭，他们都很愧疚，没有很好地尽到一个丈夫、父亲和儿女的责任，家庭的重担全部落在妻子身上，当我们探讨孩子的教育问题时，他们说：“离开金昌时孩子还在上初三，转眼间上高三要准备参加高考了，这几年没有管过孩子的学习，但相信自己的孩子能理解，等8月底项目完工回家后，为孩子好好补上亏欠的时光。”这些公路人，多么平凡朴实，作为人父，孩子学习顾不上管，给孩子开家长会那更是一种奢望，正常人的生活对于他们是那么的触不可及！记者被他们的工作精神深深打动。

代代传承，这些公路人默默无闻，风餐露宿，无怨无悔，用心血灌溉土地，用青春铸就坦途，为祖国的公路建设事业默默奉献，你们用自己对工作的热情和赤诚书写人生。多么平凡朴实的公路人，或许你们不是因为喜欢而选择，但一定能因选择而喜欢。每一寸公路都留下你们的足迹，每一座桥梁都浇注了你们辛勤的汗水，你们为祖国的建设任劳任怨，人民会记住你们，时代会记住你们。

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