科学重建的渭源答卷——渭源县灾后恢复重建纪实本报记者　王　纲

2013年7月22日7时45分,岷县、漳县交界处发生6.6级地震,离震区较近的渭源县成为严重波及区,全县10个乡镇不同程度受灾。灾情发生后,渭源县与时间赛跑,与死神抗争,交出了一份科学、高效的“渭源答卷”,打赢了灾后恢复重建仗。截止今年6月底,竣工115项,其余3个项目7月底基本完工,累计完成投资6.52亿元。

面对突如其来的灾情,县委、县政府沉着指挥、积极应对,县委、县政府主要领导高度重视,分管领导现场办公,积极开展灾情排摸和生产自救工作。灾情发生后,全体县级领导带领相关部门立即赶赴受灾一线查看灾情,组织干部群众开展生产自救。各乡镇组织党员干部和群众,积极参加清理塌方、修复道路等工作,将损失减少到最低限度。

该县紧锣密鼓成立了灾后恢复重建工作领导小组,建立重建项目工作责任制、重建住房包干制、重建户帮扶帮建机制,实现对困难重建户的全覆盖帮建,形成了“纵向到底,横向到边”的工作机制。渭源县在全面开展抢险救灾工作的同时,按照以人为本、民生优先,着眼长远、利于发展,紧贴实际、质量为本,遵循程序、好中求快的原则,完成了各行业和全县灾后恢复重建规划编制工作。

在“7?22”地震中,五竹镇黑鹰沟村二社农户王来成有5间房屋倒塌,被确定为灾后重建户。如今走进他的院落,瓷砖贴面、铝合金窗户的5间66平方米的房屋早已拔地而起。“‘白墙青瓦坡屋顶\’的外观设计既可以防潮,又利于排水,也充分体现了我们当地民风民俗。有房有家,我们心里就踏实了!”会川镇梁家坡村运河桥社张东生说。

号角声声催人急,披星戴月重建忙。为了达到科学重建的预期目标,渭源县对900多名项目一线专职工作人员进行工程质量监管业务技术培训。县重建办制作重建户和维修户政策宣传卡,按照一户一卡方式宣传到户；县住建局制作印发《灾后重建农宅设计图集》和《农民自建房屋技术指导手册》,由乡镇指导,建房户按规范建设,保证了重建户房屋建设质量。

为了实现高效重建的重任,渭源县加强县级统筹协调、部门协调指导、强化现场指导、严格考评。建立考核结果与全县目标责任考核直接挂钩制度,细化每个重建项目前期审批、建设进度、工程质量、资金拨付、审计验收时间节点,定性定量层层签订重建目标管理责任书,自上而下考核,自下而上评价,有力地推动了灾后重建工作高效推进。

走进位于漫坝河畔的渭源县会川镇福和希望小学,朗朗读书声吸引了记者。“7?22”地震灾害后,该校被列为灾后恢复重建项目学校,2014年开工建设三层框架结构教学楼,早已竣工并投入使用。会川学区校长许学华说:“在确保工程质量的前提下,各项目学校加班加点赶进度,工程建设实行监理签到制度,严格要求施工队规范施工,确保工程按期投入使用。”甘肃省教育工程建设监理咨询有限公司总监代表马超表示:“具体工作中,我们全程对整个工程进行跟踪式监督,确保每一个在建项目都达到优质工程这样一个标准。”

伴随灾后恢复重建铿锵号角的,是渭源干部群众的大拼大干,是群众住房安全问题根本改善。全县3080户农村重建户、16658户农村维修加固户和80户城镇重建户、291户城镇维修户全面完工,实现了“小震不坏、中震可修、大震不倒”的重建目标。

上湾乡侯家寺、田家河乡田家河村、五竹镇五竹村、清源镇葛家湾村4个集中安置点按照“布局合理、设施配套、环境卫生、功能完善”的要求,坚持统一规划、统一风貌、统一管理的原则,全面完成4个集中安置点建设任务,集中安置点群众住房和生产生活条件得到根本改善,村容村貌焕然一新。

“7?22”地震使五竹镇郭家沟村王二沟社受灾最严重。苏永平是受灾农户,地震发生时,他家屋后的山体发生滑坡,大量的滑坡泥土冲到依山而建的一处房屋后面,当时就对房屋造成二十多厘米的裂缝。在第一时间里,县乡立即为他家和其他受灾村民搭起了临时帐篷,并送来了生活必需品。灾后重建安置区开工后,经过受灾农户的推选,成立了王二沟社灾后重建理事会,该理事会的作用就是对灾后重建房屋建筑质量进行全程监督。“出乎意料,我们理事会的话施工方能听进去。有一次,一间房屋的墙发现有点问题,经过理事会与施工方的沟通后,经过检查,施工方马上把那面墙推倒重建,这真的很出乎意料。”苏永平说。

通过居民住房恢复重建,群众住房安全问题根本改善。过公共服务设施恢复重建,公共服务均等化程度显著提高。通过基础设施恢复重建,发展保障能力显著增强。通过生态修复恢复重建,生态环境治理成效显著。通过防灾减灾恢复重建,地质灾害隐患得到有效治理。通过特色产业恢复重建,产业扶贫成效显著。通过灾后恢复重建,全县城乡居民住房、社会事业、基础设施、特色产业、生态环境显著改善,县域经济实现快速发展,2015年底,实现生产总值27.62亿元,完成固定资产投资54.38亿元,社会消费品零售总额6.35亿元,分别比2013年增长19.7%、9.4%、22.6%、,城乡居民人均可支配收入分别达到18538元、5771元,比2013年增加3019元、1736元,经济社会发展和群众生活超过灾前水平。

如今在渭源县,从美丽乡村的打造到集中安置点建设,一排排居民房拔地而起,一个个重建故事精彩纷呈。民生优先,科学重建。渭源灾后重建的动人图景,已经清晰地勾勒出渭河儿女的美好未来。

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