(上接第一版)确保2014年以前项目

(上接第一版)确保2014年以前项目在2016年5月底前完成建设任务,2015年项目在2016年6月底前完成住房主体和配套设施建设任务,2016年项目在今年底完成调查摸底和计划上报工作,2016年4月上旬开工建设。二要落实建设用地。各县区要充分发动群众的积极性,通过承包地兑换、土地流转等多种方式解决安置区用地问题；各级国土部门要把易地搬迁安置区建设用地指标纳入当年用地计划,保障易地搬迁建设用地需求；要加快农村集体经营性建设用地入市改革试点,盘活土地资源。三要整合项目资金。各县区要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则,积极筹措安置区建设资金。市、县区发改、国土、交通、水利等部门要切实加强衔接,加大项目资金整合落实力度。“六个环节”:一要在规划编制上下功夫。各县区和相关部门要严把规划关,按照因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施的原则,委托实力强的设计单位做规划,邀请县区、乡镇、村干部和搬迁对象代表共同参与,科学编制好集中安置区和配套产业发展规划。集中安置规划编制方面,要统筹做好基础设施、公共服务、住宅小区等专项规划,确保功能齐全；配套产业规划方面,要根据搬迁区域实际和群众意愿,做好设施种植、养殖以及商贸服务业发展规划。同时要统筹考虑搬迁地美化、亮化、绿化建设,真正把搬迁安置区建成美丽乡村、美丽社区。二要在科学设计上下功夫。注重安置区风貌设计,体现地方特色,做到简洁大方、协调美观。安置区户型设计上要以“保障基本”为原则,确保住房建筑面积实用,要注重转变搬迁群众生活方式,统筹设计好厨房、卫生厕所、洗澡间、取暖和保温设施。土地利用设计上要以节约用地、少占耕地、集约使用为原则,结合项目实施区实际解决用地问题,提高土地使用率。三要在工程建设上下功夫。建设方式上要坚持“统规自建为主、统规统建为辅”原则,做到“四统一、四自主”:政府统一规划设计、统一核发补助资金、统一基础设施配套、统一质量监管；村民自主选择户型、自主选择建设单位、自主出资建设、自主议事决策。质量监管上要借鉴岷漳两县地震灾后重建经验,对所有安置区由政府出面聘请监理,由监理公司负责统一进行质量监督,特别是要注重抓好工程的内在质量和细节质量。四要在管理服务上下功夫。做好安置区的生活配套设施、公共服务设施及防灾减灾设施建设,保证群众基本生活需要,对易地扶贫搬迁点、集中安置区的街区、小巷、门牌等实行社区命名管理,健全安置区的管理服务机构,推行社区化管理。五要在搬迁安置上下功夫。对偏远山区群众,要通过实施易地扶贫搬迁和整村推进项目,采取整村整社搬迁；群众搬迁后,要及时拆除原有住宅,积极盘活土地资源；对“五保”户、孤寡老人等特殊困难群体,采取“易地扶贫搬迁+集中供养”方式进行集中安置。六要在创新模式上下功夫。因地制宜,采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、插花安置以及投亲靠友等其他安置方式,让搬迁群众自愿选择。

张令平强调,要加强领导,靠实责任,扎实推进易地扶贫搬迁工作。一要进一步靠实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作要求,认真履行各县区党委、政府的主体责任、县区党委主要负责同志的第一责任人责任和分管领导的分管责任,确保工作始终抓在手上；市发改、扶贫部门要完善易地扶贫搬迁实施规划,抓紧制定年度实施计划,细化分解任务。二要进一步完善工作机制。建立“县区负总责、乡镇抓落实,移民到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系和工作机制,形成乡镇、驻村帮扶工作队、村党支部、村委会“四位一体”的易地扶贫搬迁工作格局。同时要健全资金监管机制,严格落实项目资金公告公示制,确保资金使用规范、廉洁。三要进一步加强协调联动。各级各部门要明确职责分工,加强协调配合,形成推进易地扶贫搬迁的强大合力。发改、扶贫部门要发挥好统筹协调、牵头抓总作用；财政、金融办、人行、农发行等部门要加大信贷支持力度；国土部门要做到土地保障；交通、水利部门要优先保障安置区配套建设需要；林业部门要有效保护迁出区生态环境。四要进一步强化督查考核。市发改委、扶贫办要会同督查部门健全督查机制,对完不成任务的要挂号整改。要积极探索开展第三方评估,对搬迁实施情况进行跟踪评估。要把易地搬迁与精准脱贫同步考核,对工程建设进度缓慢、工作不力的单位和个人严肃问责。

张令平还就做好建档立卡整改工作提出明确要求。他强调,各县区、各部门要高度重视建档立卡工作中存在的问题,切实抓好整改落实工作。一要按照省上要求抓紧排查整改,对照省委“853”精准脱贫管理办法,抓好贫困户识别“回头看”和大数据平台建设“回头看”,找准原因抓好整改。二要严肃责任追究制度,对信息采集不实、问题核查不力的县区、乡镇和责任人要严格追究责任、严肃问责处理。三要吸取教训,进一步完善领导小组联席会议、责任追究以及自查自纠等工作机制。

唐晓明在主持会议时强调,当前,定西市易地扶贫搬迁已进入关键时刻,时间紧、任务重、压力大。各县区、各有关部门要充分认识当前易地扶贫搬迁工作面临的严峻形势和艰巨任务,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,继续发扬“三苦”精神,进一步细化工作方案,靠实工作责任,强化工作措施,确保搬迁安置工作顺利推进。特别是要扎实摸底动员,在充分尊重群众意愿的基础上,精准分类确定搬迁对象、搬迁方式和搬迁时序,明确和抓实“十三五”时期搬迁任务,确保实现应搬尽搬。同时,要将易地扶贫搬迁与富民产业培育、电商扶贫等紧密结合,延长特色产业发展链条,拓宽搬迁群众增收门路,确保实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。

会上,安定、临洮和渭源3个县区的党委负责人分别介绍了易地扶贫搬迁助推***工作成效和经验做法。

各县区党委书记、县区政府分管领导和发改、农工部(扶贫办)、国土局、农商银行(信用联社)主要负责人,市直及省属驻定有关单位主要负责人参加会议。

当天上午,与会人员还实地观摩了渭源县上湾乡侯家寺村和临洮县中铺镇上铺村、洮阳镇李范家村3个易地扶贫搬迁项目实施情况。

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