抢抓机遇谋发展 趁势而上谱新篇 ——渭源县北寨镇经济社会发展纪实

□ 刘红兵何建红

一条条水泥路纵横交错，一排排已建成的易地搬迁新居整齐有序，一座座蔬菜大棚生机盎然……虽是初冬，记者在渭源县北寨镇采访，看到的却是一片生机勃勃的喜人景象。

北寨镇位于渭源县北部，总面积174.28平方公里，全镇辖13个行政村，89个村民小组，4270户17842人。2014年全镇建档立卡贫困户710户3112人，全镇脱贫724户2982人，农民人均纯收入4323元，贫困人口2634元，贫困面18.06%。2015年预脱贫710户3112人，预计农民人均纯收入增长到4928元，贫困人口人均纯收入增加到3082元。

近年来，特别是2015年，北寨镇在***工作的纵深推动下，全镇把促进农民致富增收和贫困人口持续减少作为首要任务，对照全省“1+17”、全市“1+16+5”、全县“1+22+6”***精准脱贫工作实施意见，按照“六个精准”要求，切实加大工作力度，在调整产业结构中助推农业增效，在全力实施富民工程中促进农民增收，在深入开展“双联”行动中推动扶贫攻坚，着力加快农民群众增收致富步伐，全镇扶贫开发工作取得了显著成效，贫困人口进一步减少，逐步实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

把握重点工作环节夯实整体脱贫基础

***首先要实现对象精准，解决好“帮扶谁”的问题。北寨镇通过多种形式向群众广泛深入宣传贫困人口识别和建档立卡工作的必要性和重要性，介绍贫困人口识别的政策、程序和建档立卡工作的内容要求，使广大群众在全面了解的基础上积极参与和大力配合，并采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合的方法，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，确保了扶贫对象识别准确、真实、可靠。

在2014年度贫困人口建档立卡工作基础上，2015年该镇驻村帮扶工作队对返贫人口重新进行了管理，对识别不准的贫困对象进行了调整，新纳入扶贫对象146户645人。组织各级干部认真入户填写了贫困人口登记卡、扶贫工作手册，修订完善村脱贫方案，因户施策细化帮扶措施，做到了“户有卡、村有策、镇有数据库”。同时，扎实推进***大数据平台建设，高标准完成建档立卡贫困村、贫困户信息采集工作，实现了***、精准管理。

既要有精准目标，更要有精准内容。结合贫困村自然条件、经济发展状况及贫困人口基本情况，北寨镇还列出水电路房等***精准脱贫清单，设计基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升等***精准脱贫内容，逐村逐户对接脱贫计划，推动目标任务、规划计划、项目资金、帮扶责任、监测管理“五到村”，结对帮扶、脱贫计划、项目安排、产业培育、跟踪监测、效益体现“六到户”。

加强基础设施建设提高发展保障能力

“路通了，水有了，村里的面貌大变样，我们过日子的劲头更足了。原来，遇到下雨天，一出门就是两脚泥，现在好了，村里的道路硬化了，出门再也不怕沾泥了，运送农资的大小机动车辆可以直达农家门口和地头。”北寨镇张家堡村村民张军胜说。

坚持“基础带产业、产业助增收”的扶贫思路，今年以来，北寨镇加大投入，重点突破，全面推进，把道路硬化、自来水入户、危房改造、农网改造等项目向贫困村和贫困户倾斜，大力实施“路、水、电、房”四大工程，改善基础设施条件，破解制约发展瓶颈。

道路通、百业兴。北寨镇把道路建设作为加快

扶贫开发，解决“三农”问题的关键措施，今年完成硬化道路6条7.5公里，砂化道路9条39公里建设。水是生命之源，安全饮水问题，与百姓的生产生活息息相关。在大力推进扶贫攻坚中，该镇将解决农村安全饮水问题放在重要位置，坚持规划先行推进水利工程建设。全县按照“统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分步实施”的原则，调整布局，突出重点，既注意农村饮水安全工程建设与农村自来水规划相衔接，又立足解决当前的农村饮水安全问题。今年年内该镇新增自来水入户29户，全镇自来水入户率达97.84%，普及率达到99.96%，全面完成脱贫指标要求。为满足农业快速发展的用电需求，保证农民生活用电，该镇开展了农网改造工程，第一批下达农网改造项目21处101.57公里，户表改造1428户，下设配电压器38台，电容量3300干伏，其中16处已改造到户，另外5处正在架杆拉线过程中，已于11月初全面改造到户。为了让农村困难群众“居有所安”，在危房改造项目的实施过程中，该镇集中力量解决“房屋最危险、经济最困难”危房户的居住安全，今年全面完成316户的农村危旧房改造任务，实现稳固住房达到90%以上。同时，组织实施总投资2184万元的易地搬迁项目3个108户，目前完成主体建设67户。为了使全镇梯田建设上规模、上水平，该镇把梯田建设与退耕还林基本口粮田建设、农业综合开发、扶贫、土地整理等项目有机结合。投资416万元的渭源县暖阳区农业综合治理水土保持项目正在麻地湾村组织实施，现已完成梯田建设900亩、荒山整治造林1800亩、拓宽社级道路6条8.5公里。

培育特色富民产业 增强发展内生动力

斩断穷根，关键还得靠产业扶贫。今年以来，北寨镇突出富民产业培育，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，把发展主体生产模式作为双联行动和扶贫开发的重中之重，全镇紧紧依靠合作社、示范园、龙头企业和大户能人带动，探索推进“一镇多业、一村一品”的发展模式、“公司+基地+合作社+农户”的经营模式等。今年以来，全镇建成马铃薯产业示范基地2个2200亩，辐射带动全镇完成马铃薯种植2.8万多亩;由村党支部书记王成林发起成立的渭北洋芋协会，积极探索“种植企业+专业协会+良种基地+繁种农户”的马铃薯良种生产模式，不断吸收贫困党员、贫困农户加入协会，对他们进行重点帮扶，在协会带动下，前进村的“小土豆”远销青海、宁夏、新疆、湖北、山东等20多个省市，变成了群众致富的“大产业”。渭源县中药材种植历史悠久，享有“中国党参之乡”美誉，农民从中药材产业中获得的收益占人均纯收入的25%左右，为了将这一特色优势产业做大做强，增加农民收入，该镇在党参标准化种植上下功夫，今年以来，全镇标准化党参示范点达5个

6600亩，引领全镇群众中药材种植面积达到3.2万亩;同时，依托引洮灌区建设，该镇在沿川四村推广高原夏菜种植技术，积极培育大棚蔬菜产业，共搭建塑料大棚614座，种植蔬菜面积1000亩;建成核桃示范点4个400亩，啤特果示范基地1个100亩;按照把北寨打造成“渭源北部畜牧强镇”的目标，围绕干亩养殖示范园区建设，该镇以提高农民收入为中心，通过示范引导、择优布局、建好基地、强化管理，促进了支柱产业快速发展壮大。目前，全镇大牲畜存栏1656头，羊存栏12727只，猪存栏3436头，鸡存栏11603只，耳标佩戴率100%，重大疫病免疫率100%。此外，该镇将发展电子商务产业作为推进“1236”扶贫攻坚行动，大力实施***战略的重要举措，充分发挥电子商务产业在拓宽贫困地区农产品销售渠道，带动群众增收致富等方面的积极作用。今年以来，镇上成立了电子商务办公室，在13个行政村建成村邮站、电子商务服务点，建成电商服务中心1个，发展镇区物流快递2家，全镇建成淘宝店22家，微店15家，商务网站9家，贫困户增收渠道进一步拓宽。

加快社会事业发展提高公共服务水平

提升公共服务和社会保障水平，是实施***的一个重要方面。发展村级公益事业，提升公共服务均等化水平，是扶贫攻坚的重要内容。今年以来，该镇在村级公益事业方面加大投入力度，完成第二批一事一议财政奖补项目文化广场建设7处，村级自筹资金建设6处，并配套安装了体育健身器材，实现了文化体育活动中心全覆盖。建成标准化村卫生室2座，全镇13个村标准化卫生室建设实现普及。涉及7个贫困村8所学校779.77万元的义务教育学校“全面改薄”项目建设已全面竣工，全镇适龄儿童入学率达到100%。新建、扩建的5个村级基层组织场所已完工并投入使用。全镇农村新型合作医疗保险参保率达到97.36%，农村社会养老保险参保率达到95%。与此同时，全镇组织群众1370多人次参加了县、镇开展的劳动技能培训，实现了***户劳动技能培训全覆盖。

强化金融支撑保障促进镇域经济发展

推进***，金融扶持是核心。今年以来，该镇从破解贫困农户生产发展资金短缺这个“老大难”入手，积极落实省、市、县金融扶贫相关政策，加大金融支持力度，解决贫困群众发展瓶颈。截至目前，共发放双联惠农贷款185户1913万元，其中2015年新增63户205万元;妇女小额信贷16户36万元;***精准脱贫个人类专项贷款发放487户2435万元，为企业带动类3家企业发放贷款1115万元，参加企业带动的223

户贫困户取得分红83.625万元。金融扶持为贫困户脱贫致富注入了强大活力，真正解决了农业发展资金短缺的问题。

问渠那得清如许，为有源头活水来。随着新一轮扶贫攻坚行动的深入开展，北寨这片曾经沉寂的土地焕发了新的生机。山乡变化，印烙着“精准”的记号。一首首贫困山区双联行动助推***、多方联动合力发展的“致富新曲”在北寨大地萦绕。扶贫攻坚的目标越来越高，任务越来越艰巨。北寨人将以创新鼓起扶贫攻坚的风帆，定将打赢扶贫攻坚这场硬仗，谱写北寨扶贫开发的新篇章!

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