双联***奏响富民曲 渭源县开展双联***工作纪实

双联***奏响富民曲

渭源县开展双联***工作纪实

本报通讯员 吴鲁 张明明

双联行动开展以来，渭源县以双联行动、扶贫攻坚、产业开发“三轮驱动”，党政组织、广大干部群众、社会各界力量“三方合力”，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”要求，通过内引外联壮力量、金融支持破难题、创新举措抓落实等一系列措施，逐步放大双联帮扶效应，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的巨大转变。

3年来，通过省市县各级帮扶单位、双联干部和广大群众共同努力，渭源县实现整体脱贫村30个，减少贫困人口6.23万人，贫困面缩小到25.2%。农民人均纯收从2012年的3517元增长到了2014年的4535元。

内引外联聚合力

2014年9月19日，对于渭源县田家河乡元古堆村来说是个值得纪念的日子。全村有130户群众领到了酒钢公司援助建设新房的钥匙，64户群众拿到了甘肃圣源投资公司的分红股金共9.6万元。

拿到新家钥匙的陈月平乐呵呵地说：“除了新房，酒钢公司还为我们130户搬迁户每户配套建设了52平方米养殖圈舍，以后我们可以依靠养羊还贷款了。”

依托双联借力发展，渭源县先后落实中国民生银行、天津市和省市县直机关双联单位帮扶物资4255万元，与国际马铃薯中心、浙江中医药大学签订产业合作协议，共建研发机构、种植基地和人才培养基地。并通过东部带西部、企业带农村、先进带后进、强村带弱村等多种对口帮扶机制，使中国光彩事业基金会、酒钢公司等105家单位和企业与贫困村建立帮扶对子，最大限度实现了借力发展。

为解决贫困户因病致贫、增收渠道单一、发展资金缺乏、素质技能不高等实际问题，该县还专门抽调340名农林水牧系统专业技术人员帮扶42个重点脱贫村缺乏技术贫困户1553户，抽调638名卫生计生专业技术人员帮扶因病致贫贫困户1695户，动员田地公司、圣源公司等97家企业（协会、合作社）帮扶38个脱贫村1143户贫困户。同时，对94个重点脱贫村的帮扶单位进行了调整，并对34个贫困村调整了县级联系领导和县直帮扶单位，将建档立卡的***户全部纳入联系范围，做到了建档立卡贫困户联系全覆盖。

金融支持破难题

“在双联惠农贷的帮扶下，去年我收了40多吨药材，办起了这个药材加工厂。现在一天可以加工药材1吨半，加工一斤大约能赚到两元多。一些村民在我这里打工，一天最少也能挣80多元。”莲峰镇团结村双联户贾永祥说。 

近年来，渭源县把解决农民融资难问题作为双联行动助推***的突破口，先后组建了盛鼎、中惠等8家信用担保公司，引进工商银行、甘肃银行设立支行，积极争取农发行贷款、 “中合农信”小额信贷、世行贷款等，发展金融便民服务网点60个。3年累计发放支农贷款19.87亿元，其中双联惠农贷款3.87亿元，双联惠农贷款增量和贷款余额均位列定西市第一。

同时，渭源县还探索建立了“互助增信”扶贫互助资金运行新模式，按照“一次核定、随用随贷、周转使用、动态管理”的原则，以不低于1：8的比例由金融机构进行贷款扶持，财政进行政策性贴息。目前，全县已建成村级扶贫互助社115个，财政互助资金达到2188.4万元。通过双联贷款、妇女小额贷款、涉农贷款撬动民间资本等金融举措，既有效破解发展资金、借款额度低的不足和问题，也有效解决了农民担保难、贷款难问题。

创新举措抓落实

双联行动中，渭源县按照“缺什么帮什么”的思路，创新开展了“联思路、联产业、联基础、联基本、联小康”的“五联村”和“联感情、联思想、联技能、联生产、联生活、联增收”的“六联户”工作法，全力推动贫困村基础设施、社会事业、产业培育三大任务落实和贫困户基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫“四个到村到户”以及对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”要求，分类分层推进双联***，力争做到扶贫资源精准化配置、贫困农户精准性扶持。

优化配备蹲点帮。该县坚持双联力量、帮扶资源重点向扶贫重点村、整体脱贫村倾斜的原则，建立了双联单位、双联干部联户动态管理机制，先后多次为双联单位和双联干部增加联系户，增加驻村时间，并成立由县委书记担任组长的双联***协调推进领导小组，从省市县乡双联单位抽调人员442人，由县直以上单位领导干部任组长，组建驻村帮扶工作队109个，蹲点驻村帮助重点村落实扶贫任务。

电商扶贫拓销路。把电子商务与现代物流产业融合发展作为双联扶贫工作中的创新举措，先后制定一系列制度、办法，组织各级双联单位和双联干部以资金支持、技术指导、信息服务等多种形式帮建网店、宣传推介、拓展销路。目前，该县建成行业协会1个，建成电子商务企业40家、网店经营户87家。

严格考核促落实。将构建扶贫攻坚业绩评估考核体系，建立有效约束机制作为推动扶贫开发工作的有力抓手，先后制定、出台了《渭源县联村联户为民富民行动考核评价办法》《全县驻村帮扶工作考核细则》等，采取明察暗访、入户访谈等形式，通过平时督查、半年、年终考核，促进双联***重点工作任务落实。

技能培训增收入。通过组织培训、对比算账、典型示范等方式，让村民实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。去年，年培训劳动力2.8万人次，技能鉴定4643人，组织劳务输转7.8万人以上，劳务收入达到10.8亿元以上。

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