扶贫 政府与市场都是“主角”

扶贫 政府与市场都是“主角”

本报记者 白德斌

5月13日至14日，省委副书记、省长刘伟平在定西市和临夏回族自治州专题调研扶贫攻坚时明确指出，要坚持政府与市场“两手抓”，以市场思维和市场机制强力推进扶贫攻坚行动。

扶贫，离不开政府主导，更离不开市场带动，只有两者的有机结合，才能最大限度发挥“造血”功能，真正实现脱贫致富目标。

改变传统的救济式扶贫方式,走开发式扶贫的路子,是甘肃省扶贫工作的成功经验。但在具体实践中，仍然存在依靠政府多、利用市场少的问题，运用市场机制提高扶贫效率和收益还有巨大的潜力可挖。

比如，在渭源县元古堆村，通过政府项目扶持和银行金融支持，几户贫困群众联合搞养殖。看起来农民已经进入市场，也有了产品，但收益却没有达到预期。关键原因就是缺少了企业的存在，市场机制还没有完全建立起来。

元古堆村的养殖户算了算账，除去成本，每只羊的收入约500元，而且还要背负还贷的压力。同样是养羊，如果有一家龙头企业的带动效果会是怎样？就在距离元古堆村不远的地方，由企业投资建设的标准化养殖基地让养殖户免费进驻，羊育肥之后，企业收购、就地加工，每只羊的收入超过了1000元。

两者相比，区别显而易见。不与市场连起来的扶贫，只能停留在“自给自足”的低水平上，贫困人口仍然不具备稳定的脱贫能力。只有让市场也成为扶贫的主角，通过市场机制的作用，使农产品投入生产和流通领域，才能带来现实的经济效益。

扶贫并不是政府的专利。政府要做的就是充分发挥政策引导作用，增强市场意识，建立完善市场机制，创新政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的模式，激发企业参与扶贫的积极性，激活贫困人口作为基层市场经济细胞的内在动力，利用贫困地区自身的资源优势和成本优势，发展区域特色优势产业，走出一条市场经济带动贫困地区脱贫致富的路子，加快脱贫致富步伐。

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