政府工作报告 2017年12月26日在定西市第四届人民代表大会第三次会议上定西市人民政府市长 戴　超

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾和本届政府开局

2017年,是全市经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻经济形势和诸多发展困难,市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和省第十三次党代会、市第四次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为统揽,扭住投资不放松,攻坚克难抓落实,全力推动经济社会平稳健康发展。预计全年完成生产总值344亿元,同比增长3%。固定资产投资354亿元,下降43%。规上工业增加值29.5亿元,增长3%。社会消费品零售总额127亿元,增长8%。大口径财政收入47亿元,与上年持平；一般公共预算收入22.7亿元,同口径下降4%；一般公共预算支出210亿元,增长5%。城乡居民人均可支配收入22481元和6918元,分别增长8%和10%。金融机构存贷款余额785亿元和732亿元,分别增长2.6%和9.9%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚焦深度贫困,推动脱贫攻坚精准精微。深入贯彻落实中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,以4个深度贫困县、34个深度贫困乡镇和557个深度贫困村为重点,开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,预计贫困人口从动态调整后的46.36万人减少到36.24万人,贫困发生率从17.5%下降到14%左右。将最强领导力量、最优帮扶资源向深度贫困县乡村倾斜,市级领导联县包乡抓村,3500多名干部开展驻村帮扶。重点推进产业扶贫,新增市级以上农业产业化龙头企业59家、农民专业合作社1330家、家庭农场158家,带动群众增收致富,农民人均产业收入占可支配收入60%以上,全国产业扶贫现场会在定西市成功举办。紧盯基础设施欠账短板,制定出台自然村道路硬化等4个三年实施方案,硬化自然村道路3331公里,实施易地扶贫搬迁8700户3.8万人,建成3万千瓦并网光伏扶贫试点项目,6427户贫困户受益,改造农村D级危房2.25万户,农村自来水普及率达到91.6%,行政村通光纤宽带率达到97%。加快提升公共服务水平,新建“乡村舞台”115个、“一村一场(篮球场)”250个、乡镇体育健身中心10个,覆盖率分别达到100%、90%、80%。新建农村幼儿园184个,农村学前教育毛入学率达到90%；提高建档立卡贫困户住院报销比例,大病兜底政策全面落实。加大脱贫攻坚资金投入,市县区财政用于脱贫攻坚支出174亿元,累计发放***专项贷款66亿元、易地扶贫搬迁贷款31.6亿元。福州市在产业发展、劳务输转、项目建设、干部挂职、捐资助学等方面大力帮扶,落实资金1.04亿元,东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作成效明显。

(二)强化措施配套,推动项目建设落地见效。面对投资持续下滑的严峻形势,采取“十个集中”推进措施,集中力量加强项目建设,全力推动投资止滑企稳。实施500万元以上项目1063个、亿元以上项目106个。梯次举行项目开工,连续5次集中开工项目415个,完成投资96亿元,拉动投资增长16.9个百分点。加大协调推进力度,做实做细前期,推行联审联批,优化招标程序,解决推进难题,渭武高速等9个省列重点项目、通渭县中医院医技综合楼等130个中央预算内投资项目、普尔康中药制剂生产线等100个市列重点项目加快建设。认真研究国家最新政策导向,及早谋划论证2018年计划实施项目和“十三五”后三年储备项目,着力补齐光电材料、装备制造、能源环保等十个方面产业短板项目,共谋划储备项目3208个,总投资7163亿元,其中产业短板项目728个,总投资1069亿元。谋划储备PPP项目141个,总投资2097亿元。组团参加兰洽会、敦煌文博会等重大节会,举办福定东西部扶贫协作、福州企业家定西行等招商推介活动,实施招商引资项目317个,总投资350亿元。制定出台固定资产投资正向激励和反向问责办法,项目推进机制不断完善。

(三)破除瓶颈制约,推动产业发展提质增效。开展中医药产业发展综合试验区先行先试,推动中药产业、中医事业、中医药学融合发展。成功举办2017甘肃中医药产业博览会,“中国药都”影响力明显提升。启动实施中药产业、中医事业两个“百千万”人才三年培养行动计划,中医药人才缺乏问题开始破题。修订、制定并发布中药材地方标准59项,中药材规范化种植、初加工、仓储、流通标准体系初步形成。组建成立中药材种子种苗产业联盟、规范化种植联盟和科技创新联盟。建立种子种苗繁育基地10万亩,规范化种植基地81万亩。70户中医药企业通过新版GMP认证,陇西一方取得配方颗粒生产资质并批量生产,天士力集团中天金丹药业从金昌分公司划转生产药号14个,已投入生产4个。康美西部中药城建成运营,甘肃中药材交易中心具备上线交易条件。中医药产业总产值达到144亿元,增长8.8%。加快实施马铃薯良种工程和主食化战略,生产原原种10亿粒,建成原种扩繁基地6万亩、一二级种扩繁基地150万亩,主食化加工能力达到12.6万吨。加强与中国环科院技术合作,淀粉加工尾水处理循环利用取得新进展。定西被认定为全国首批区域性马铃薯良种繁育基地和特色农产品优势区,“定西马铃薯”通过国家地理标志产品保护技术审查。马铃薯产业总产值达到163亿元、增长10%。编制完成中国西部草都建设总体规划,谋划总投资103亿元项目40个,种植优质牧草185万亩、加工商品草113万吨,畜禽饲养总量和肉蛋奶总产量分别达到2800多万头只、33万吨,草牧业总产值达到155亿元、增长10.7%。新增经济林果13.3万亩,种植蔬菜81万亩,果蔬产业总产值达到71亿元、增长3%。总投资50亿元的雪榕食用菌产业园建设进展顺利。推进工业供给侧结构性改革,制定“一企一策”行动方案,扶持28户重点企业做大做强,帮助29户停产企业恢复生产。完成重点工业项目投资30亿元,蓝天公司马铃薯复合粉生产线等113个项目开工建设,康华机械智能制造等26个项目建成投产。新增规上工业企业18户、累计达到169户,实现利润7.8亿元、增长120%。现代服务业加快发展,91个文化旅游项目建设进展顺利,文化产业增加值5.7亿元、增长19%,旅游综合收入30亿元、增长28.8%。10个大型物流项目、10个大型农产品批发市场、10个县乡便民市场加快推进,完成投资7.2亿元。陇西、岷县农村商业银行成功改制,陇西神舟村镇银行挂牌运营,金融便民服务点行政村覆盖率达到96%。电子商务和物流快递融合发展,快递企业达到500家,新增网店360个,网上交易额突破10亿元。服务业增加值达187亿元、增长2.6%。

(四)着眼增强后劲,推动城乡建设统筹发展。以新型城镇化为引领,加快推进城乡一体化进程,城镇化率达到33.8%、较上年提高1.9个百分点。《定西市城市总体规划(2016-2030年)》获省政府批复,通渭、临洮、渭源县城总体规划启动修编。市区实施城建项目81个、完成投资44亿元,定西北站站前广场等21个项目建成投用,定西体育场等60个项目加快推进,中华路市民公园启动建设,兰州至定西天然气管线全面建成。各县实施城建项目93个,完成投资50亿元,城镇服务承载功能不断提升。(下转第二版)

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