创新务实作为　依法为民履职

(上接第一版)

决定重大事项有了新进展

市人大常委会探索细化重大事项决定的范围和程序,先后作出决定决议10项。特别是紧盯***精准脱贫这一最大任务,组织部分驻定的全国和省、市人大代表进行了集中视察,在全省率先作出了《定西市人大常委会关于深入推进***工作的决定》,将市委“3456”***工作思路和“1+16+5”***政策方案通过法定程序转化为地方国家意志,动员全市各级国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织和广大干部群众大力弘扬“三苦”精神,抓重点补短板,分类施策,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年与全省全国一道建成全面小康社会。

监督工作取得新成效

市人大常委会坚持敢于监督、善于监督,既综合运用常规监督方式,又首次开展专题询问,有力支持和促进了“一府两院”工作。一年来,共听取审议“一府两院”16个工作报告,组织代表集中视察1次,开展专题调研6项,检查5部法律法规实施情况。

——聚焦改革发展大局进行监督。听取审议了市政府关于上半年计划执行情况的报告,督促有关方面统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,抓好项目建设,推动中医药、马铃薯、草食畜牧业等特色优势产业转型升级和生物制药、现代物流、新能源等战略性新兴产业加快发展,全面落实脱贫攻坚各项政策措施,推动经济持续健康发展。听取审议了市政府关于“十二五”规划实施和“十三五”规划纲要编制情况的报告,组织常委会组成人员就科学编制和修改完善“十三五”规划纲要建言献策。着眼于促进第三产业发展,对全市旅游业发展进行了调研和审议,从完善旅游发展规划、加快基础设施建设、提升旅游内涵质量、拓展旅游市场等方面,提出了改进工作的建议。

——围绕财政预算执行进行监督。听取审议了市政府关于2015年上半年财政预算执行、2014年预算执行和其他财政收支审计工作、政府非税收支管理等专项报告,审查批准了2014年市级财政决算和2015年两次调整预算。督促财政部门推进市直预算单位公开部门预决算,加强对部门追加预算的监督,支持审计部门加强审计监督,促进了预算管理和执行工作。

——紧盯热点难点问题进行监督。环境保护与人民群众生产生活休戚相关。市人大常委会第三十一次会议听取审议了市政府关于全市环境保护工作情况的报告,建议市政府及有关部门实行最严格的环境保护制度,努力改善环境质量,实现绿色发展、循环发展、低碳发展。积极回应人民群众对水污染防治工作的关切,在开展水污染防治执法检查和水污染防治工作专题调研的基础上,以联组会议的形式进行了专题询问,市政府分管领导和相关部门负责人到场应询,并将询问情况录制成电视专题片进行了播放。适应推进依法治市和加强银行业监管工作的新形势、新任务,对市司法局和定西银监分局开展了工作评议,促进这两个部门加强和改进工作,更好地服务全市改革发展稳定大局。以“节能减排”为主题,组织开展了陇原环保世纪行调研采访活动。通过热情接待、依法疏导、及时批办交办、跟踪督促落实,妥善解决了一批信访问题,为维护群众合法权益和社会和谐稳定发挥了重要作用。

——抓住执法司法工作进行监督。对全市实施安全生产法及甘肃省安全生产条例、农业机械化促进法及甘肃省农业机械管理条例的情况进行检查,对市中级人民法院实施刑事诉讼法的情况进行检查,抓住这些法律法规实施中的重点问题、突出矛盾和薄弱环节深入查找分析原因,提出意见建议,为加强全市安全生产、现代农业发展和刑事审判工作起到了积极促进作用。对市政府报送的规范性文件和各县区人大常委会报送的决议决定,进行了合法性、适当性审查。听取审议了“一府两院”执法检查情况的报告,督促“一府两院”坚持依法治市、依法行政、依法管理共同推进,法治定西、法治政府、法治社会一体建设,把各领域工作纳入法治轨道。

代表工作迈上新台阶

市人大常委会尊重代表主体地位,密切联系代表,完善平台载体,丰富履职活动,不断加强和改进代表工作。

——提升代表履职能力。采取走出去与请进来相结合的方式,在全国人大深圳培训中心和市委党校各举办了1期学习培训班,培训市人大代表110人,组织驻定的14名省人大代表参加了省人大举办的培训班,使代表进一步开阔了眼界,增强了政治观念、法治观念、群众观念,提高了履职能力。

——搞好服务保障工作。加强代表“两联系”工作,广泛听取代表和群众的意见建议,定期不定期给代表寄送有关文件资料,7月中旬向代表书面通报了上半年“一府两院”工作情况。扩大代表对常委会工作的参与,每次常委会会议邀请4名市人大代表列席,在开展执法检查、专题调研、工作评议等活动时都邀请相关方面的代表参加,并邀请各县区的部分基层代表旁听了专题询问。协调市财政配套经费60多万元,督促指导各县区建成“人大代表之家”122个、“人大代表工作室”595个,为代表学习培训、联系选民、开展活动搭建了重要平台。在市内新闻媒体开设专题栏目,分期分批宣传代表典型事迹,展示代表风采。3月份常委会领导和各委室的代表带头向选举单位书面报告了上年度履行代表职责情况,12月份组织市人大代表向选举单位进行书面述职。

——全力助推***。认真贯彻全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会议和全市双联助推***大会精神,按照市委张令平书记的批示要求,在制度化、规范化、长效化上下功夫,强化品牌打造,广泛发动各级人大代表立足本职、各展所长、倾心投入,积极参与和助推***,全面深化拓展双联“人大代表在行动”活动,实现了代表履职与双联行动深度融合。4月份在岷县召开了全市双联“人大代表在行动”活动工作会议,制定出台了全省第一个《关于深化拓展双联“人大代表在行动”活动的指导意见》。12月份,在临洮县召开了全市“人大代表之家”创建和双联“人大代表在行动”活动总结表彰会议,对14个先进集体和21名先进个人进行了表彰。截至目前,全市有7811名各级人大代表联系1184个行政村、10541户贫困户,协调解决资金9.6亿元,落实项目2700多个,扶持发展特色种植业20万亩、养殖户7299户,调处矛盾纠纷4933起,提出意见建议8768条。定西市的这项活动得到了省人大常委会的充分肯定,中央和省级媒体多次进行了专题采访报道；省广电总台利用1个月时间,以直播访谈方式,分期对全市30名各级人大代表进行了独家专题宣传。

——加大建议督办力度。常委会代工委牵头抓总,其他委室对口联系,开展了多形式、经常性、制度化的督办工作。选择《关于对通渭县易地扶贫搬迁项目给予倾斜支持的建议》《关于加强引洮工程干支渠管理确保水质安全的建议》等10件建议,由常委会和市政府领导分别进行重点督办。为鼓励先进、促进办理工作,在听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告后,11月上旬印发通报,对办理好的单位进行了表扬,对后进的单位提出了改进要求。市三届人大六次会议期间的118件代表建议,已经解决和基本解决72件,占61%,比上年提高了11.9个百分点；列入计划、逐步解决8件,占6.8%；暂时无法解决38件,占32.2%。跟踪督办的前两年24件B类建议,转为A类的16件,续办2件,因不具备条件而无法办理的6件。

履职能力水平得到新提升

主动适应新常态,围绕把机关建成高水平的参谋班子、高效率的办事机构、高素质的服务团队这一目标,在新的起点上深谋远虑,抓实见效,按下学习型、服务型、创新型机关建设的“快进键”。

——狠抓学习强素质。把抓学习作为一项最重要、最紧迫的任务,年初专门研究部署,制定了计划安排。创新和拓宽学习交流平台,开设了“半月讲坛”,立足民主法治建设和人大工作,聚焦时事政治和社会热点问题,结合传达学习中央和省、市委有关文件及会议精神,由常委会领导带头,机关干部全员参与讲座,共举办16期。建立常委会会议会前学法和会后专题讲座制度,先后学习了宪法和安全生产法等7部法律,邀请有关方面的领导和专家学者举办了5期专题讲座。依托全国人大会议中心培训全市人大干部60人,组织40多名市、县区人大机关干部参加了省人大举办的培训班,在市委党校主体班次开设了人大工作课程。倡导机关干部职工多读书、读好书、善读书,推荐精读书目和阅读书目,并对机关工作人员进行了人大业务知识测试。

——转变作风提效能。扎实开展“三严三实”专题教育,通过党组中心组学习、机关集体学习、个人自学、座谈交流、观看专题片等形式,运用正反两方面典型开展教育,高质量召开了专题民主生活会和组织生活会。结合教育实践活动后续整改和开展“工作落实年”活动,建立问题、责任和整改清单,认真查摆和整改“不严不实”问题,推动了常委会及机关党员领导干部提振精气神、树立好作风、增强执行力。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守政治纪律和政治规矩,全面落实党风廉政建设主体责任。深入开展双联行动,常委会领导、各委室负责人和机关双联办人员经常深入包抓县区、乡镇和双联村,开展蹲点调研和联系帮扶,并抽调10名扶贫队长和双联挂职干部长期驻村帮扶,全力助推脱贫攻坚。

——加强宣传树形象。构建人大宣传工作新格局,建立了人大新闻发言人制度,及时对外发布人大新闻信息。在定西电视台举办了6期人大工作访谈节目,面向全社会举办了“鸿运杯”人大知识竞赛活动,开通了“定西人大”微信交流群,制作了人大工作宣传展板,编印《人大工作通报》15期。不断提升《定西人大》办刊水平,组织机关工作人员在省、市新闻媒体刊发稿件40余篇、深度报道5篇。开展了机关年度汉字评选活动,倡议机关干部职工根据个人一年来的切身感受,用一个最具代表性的汉字总结对常委会工作最深刻的印象,经投票汇总,“新”字高票当选。

定西大地改革发展潮涌,人大工作正在与时俱进。站在新的历史起点,面临新的发展机遇,我们相信,在“四个全面”战略布局的指引下,市人大常委会将迈出更加坚实的步伐,为全市坚决打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会做出更大贡献!

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