以工业产业招商为突破 培育追赶发展新动能

□周毛平

定西是一个农业经济特征明显的地区,工业短板比较突出。要追赶发展,全面实现“十四五”发展既定目标和巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接,市政府适时提出了“产业兴市、工业强市、文商活市”的发展思路,开展“工业产业攻坚大突破年”行动。招商合作是工业突破发展的重要杠杆,要牢固树立“大招商、大开放、大发展”的意识,不断深化招商合作,吸引资本向定西市汇集,培育追赶发展新动能。

一是在项目谋划上突出“精”和“准”。“精”就要紧盯区位优势、产业优势,精心谋划项目,做到好中选优、优中挑强；“准”就要结合产业发展实际,紧盯延链补链强链和补齐工业短板谋划项目。目前,定西市围绕制造、生产加工、农业、文化旅游、商贸物流等产业谋划“十四五”全市招商合作项目389个,总投资1682.8亿元,其中围绕铝加工、盐化、装备制造等产业,谋划补齐工业短板项目174个,总投资426.7亿元；围绕中医药、马铃薯等特色优势产业,谋划种子种苗培育种植、中医康养等产业强链项目89个,总投资171.8亿元；围绕工业园区(集中区)建设谋划项目293个,总投资1480.7亿元。按照动态化管理的原则,对项目库不断补充完善,要不断分析区域内重点产业发展现状、发展目标、发展重点、发展路径、分类布局和平台能级,明晰各重点产业发展方向、支撑平台、承担载体、龙头企业、产业链及企业现状,结合企业投资意向、洽谈对接进展、落地建设进度等,对项目库及时进行调整,实现发展需求、企业意向、谋划项目之间的精准对接。

二是在招商措施上突出“强”和“实”。一要建强招商网络。发挥市政府驻外办事机构、商协会和第三方专业机构等招商平台作用,构建全国化招商引资引智网络。围绕现有企业引进上下游配套企业和项目,推进本土企业通过合作、参股、混改等形式加大招商力度。利用行业商协会、产业联盟、科研院所、咨询公司等专业机构开展委托招商。对接省内外著名企业、高校院所在定西市设立研究机构、研发基地,通过企业与高校院所共建创新载体,实现招商引资与招才引智相融合的“双招双引”。建设招商合作信息化平台,实现资源数据云端共享,开展网上洽谈、线上招商。二要抓实节会招商。坚持“走出去”招大引强与“请进来”深化合作相结合,利用兰洽会、海交会、进博会、广交会、丝博会等省内外重大节会展会平台,加强与省内外及“一带一路”沿线国家和地区经贸合作力度,全力开展宣传推介和投资洽谈,促成项目签约。高质量举办承办药博会、马铃薯大会等市内特色节会,全方位展示全市产业优势和营商环境,着力提升“中国药都”“中国薯都”品牌影响力,吸引客商来定西市投资兴业。三要转变招商方式。创新推广政企合作PPP、EPC、BOT等模式,推动政府投资、社会资本和资本市场融资良性互动发展。把准“死复活、老变新、无生有、小改大、低向高”方向,综合运用产业链、资本注入、收购重组等招商模式,推进资产重组和结构调整。通过组建招商“小分队”、推进招商社会化等途径,抓实用好股权招商、链条招商、技术招商、人才招商、环境招商、园区招商、绿色招商、飞地招商等八种招商方式,加强招商力度、提升合作质量。

三是在体制机制上突出“绩”和“效”。“绩”是成绩、实绩,对实绩突出、成效明显的招商合作项目企业进行激励奖励。全面落实《定西市支持招商引资项目若干措施》,对符合重点产业方向的科技型、投资额大、投资强度高、对地方财政贡献大、延链补链强链作用明显的招商合作项目企业,由市(县)政府给予奖励。对符合生态产业、总部经济、东部优质转移产业的重大招商合作项目,在全市范围内进行用地指标统筹,优先保障供应。全力保障重大招商项目水电气暖等生产要素供给,保证水电气暖按期接入。“效”是时效、效率,要以严的工作措施和实的工作责任推进工作落实,提升工作效率。严格落实“1+1托4”机制,对重点生态产业项目、绿色工业项目,确定市级责任领导和责任部门,按照“领导包抓、部门负责、县区落实”的工作责任体系,实行分层管理,逐项推进,协调解决项目引进签约、落地建设、推进实施等各环节存在的“堵点”“难点”问题,确保合作项目招引一个、落地一个、见效一个。将招商合作项目推进情况纳入市政府履责管理考核体系,实行月调度、季考核、季通报、年算账,以督考倒逼工作任务落实,努力营造全市上下齐抓招商合作共推项目建设的浓厚氛围。

四是在营商环境上突出“亲”和“清”。开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动,推进“不来即享”政策扩面,推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。落实“不见面备案”,推行联合评估、联合勘验、施工图“联合审图”、企业投资项目“多评合一”。通过“一企一策”“一事一议”工作机制,进一步降低企业投资成本。开展项目代办服务,依托市县行政服务中心(大厅),设立招商合作项目代办窗口,确定专人进驻开展代办服务。强化营商环境监督,落实党政主要负责同志定期听取民营企业意见机制,涉及民营经济发展的重大决策出台前听取企业家意见。聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员,对营商环境全方位监督,着力营造“亲”“清”营商环境。

(作者为定西市商务局党组书记、局长)

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