坚持发展新时代“枫桥经验” 完善矛盾纠纷多元化解体系

□陈炳雄

近年来,安定区不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力完善矛盾纠纷多元化解机制,在全面推动人民调解、行政调解、司法调解深度融合和联调机制建设的同时,积极推动专业调解委员会建设,完善“大调解”格局,切实维护群众根本利益,促进社会和谐稳定。

加强领导,确保有序组建。安定区在组建专业调解委员会时,一方面注重现实需要,哪个行业系统需要专业调解委员会就在哪个方面组建,不搞一拥而上；另一方面不断加强组织领导,确保每个专业调解委员会都在司法和业务主管部门双重领导、指导下规范开展工作。截至目前,已成立3个专业调解委员会,分别是2012年2月,由司法、交警等部门牵头,成立了全区道路交通事故调解委员会；2014年6月,由司法、民政、妇联等部门牵头,成立了全区婚姻家庭纠纷人民调解委员会；2019年6月,由司法、卫健等部门牵头,成立了全区医患纠纷人民调解委员会。3个专业调解委员会成立以来,在化解、调处道路交通事故、婚姻家庭、医患等行业系统矛盾纠纷方面发挥了积极作用,为全区有效推动矛盾纠纷多元化解做出了积极努力和应有贡献。

积极探索,确保运行畅通。专业调解委员会积极探索,在调解实践中逐渐摸索出了一套“三四五”工作法,即在调解中做到“三个畅通”“四个衔接”和“五字服务”。确保与行业业务主管部门之间沟通渠道的畅通,做到应调尽调；确保与法院裁决之间衔接渠道的畅通,使案件调解与司法确认、依法裁决实现有效对接；确保证据材料和信息资源共享渠道的畅通,以便相关纠纷案件及时高效处置。做好与行政、司法调解的有效衔接,做好与司法确认、法律援助的有效衔接,做好与保险保障责任落实的有效衔接,做好与实际执行的有效衔接。在“前、明、专、省、快”五字上做好工作,在调解前先将相关法律法规知识宣传在前；将调处矛盾纠纷的工作流程全部公布公示,做到公开透明；发挥拥有法律专业人才资源优势,提供专业法律服务,让当事人少走或不走弯路；多部门联动使纠纷受理、调处、处置一体化推进,尽量避免当事人通过诉讼途径解决问题,降低或缓解当事人解决纠纷的经济负担；处置矛盾纠纷及结案的程序简、速度快,将方便留给当事人。医患纠纷调解委员会在工作开展中还推动建立了调解引导和预防机制,推动各医院确定调解工作联络员,引导医患双方积极选择人民调解；调解工作联络员定期走访医院,结合实际进行纠纷预测,协助医疗机构完善工作措施,努力做到医疗纠纷“发现在早、化解在小”。

注重实效,确保作用发挥。道路交通事故调解委员会已成功调处交通事故纠纷3560例,其中化解重特大事故纠纷336起,制止可能群体性闹访事件421起,避免民转刑案件635起,为交通事故受害人挽回经济损失约1.3亿元,近1万户家庭握手言和,实现了零投诉、零上访。婚姻家庭纠纷调解委员会以“说和”婚姻家庭矛盾纠纷,构建和谐婚姻家庭关系为目标追求,以让婚姻家庭纠纷各方当事人做到“好散”,不致矛盾纠纷升级恶化为工作底线,努力让“法律可断家务事”的理念逐步深入人心,自成立以来,已接待并调解离婚纠纷对象3164对,其中调解劝和1073对,调解达成离婚协议2091对；并通过诉调有效对接,法院家事审判团队已累计审结婚姻家庭类案件2956件。医患纠纷调解委员会自成立以来,受理投诉、咨询16人次,实施调解23例,调解成功20例,调解成功率87%。

(作者为安定区委常委)

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