《定西市河道生态环境保护条例》释义

第十八条从事河道采砂活动的单位和个人应当向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取河道采砂许可证,依法缴纳河道采砂管理费。

发电、采砂的单位和个人应当保护河道生态环境,严格按照生态环境治理方案进行河道生态环境治理和修复,及时清理弃渣、回填开挖面,对存放废弃的沙、石、土的裸露地面进行生态治理,恢复生态植被。

【释义】本条是对从事采砂活动的单位和个人办理行政许可手续以及发电、采砂的单位和个人履行生态环境保护义务的具体规定。

本条第一款是依照《甘肃河道管理条例》第二十一条、第二十二条第一款和第二十五条作出的规定,主要是对河道采砂的行为进行规范,同时河道中的砂采挖主要是为了清淤、疏通河道,而不是以矿产来开采。

定西市河道水域自然净化能力不足,大多为季节性河流,水生物种稀少,水域纳污能力偏低,河流水质相对较差。近年来河道采砂、建水电站重行政审批忽略了后期河道生态环境的治理和修复,费用不足责任不清,第一款规定了依法河道采砂管理费制度,为河道的修复治理确保资金来源,避免开采活动后无法落实责任人和资金进行恢复治理的情况。第二款进一步明确了采砂发电方落实河道治理修复具体要做的工作。

《甘肃省水利厅关于进一步加强河道采砂管理的通知》,要明确采砂规划内容和方案内容,凡未编制河道采砂规划和采砂方案的,不得组织河道砂石资源开采权招投、审批河道采砂许可、开展河道采砂活动,未经批准河道采砂规划的地区,禁止一切河道采砂行为。按照《中华人民共和国行政许可法》及《甘肃河道管理条例》等法律法规,严格河道采砂许可。从事河道采砂活动的单位和个人应当向县级水行政主管部门提出申请,提交河道采砂申请书、营业执照、采砂机具和运输设备的有关证书,与第三者有利害关系的还应提供与第三者达成的协议或有关文件。河道采砂由县级以上水行政主管部门统一许可发证,涉及其他部门的,由其他部门办理相关手续后,报水行政主管部门办理河道采砂手续。

(待续)

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