务 实 的 举 措 略谈“551”产业扶贫模式之二□ 王美萍 董志强

“551”产业扶贫模式中,前一个“5”是基础,涵盖了扶贫产业培育发展的各个环节；后一个“5”是保障,是产业发展强有力的支撑体系。两者叠加、共同发力,打造具有定西特色、竞争优势明显、带贫能力显著的陇原品牌这个“1”。

过去发展产业,自发性、盲目性成分相对较大。往往是发展到什么程度就到什么程度。各环节之间衔接时紧时松,保障措施时有时无,与各农户之间,特别是帮扶户之间的联系或有或无。而“551”产业扶贫模式,明确构建“特色产业—品质标准—带动主体—营销体系—风险防控”为一体的全产业发展链条和“扶持政策—“三变”改革—技术培训—责任体系—基层组织”为一体的全产业保障体系。可谓环环相扣,举措务实。

夯实基础。明确特色产业,强调“适合当地”,坚持“一户一策”和“微产业、微业态”,确保每个贫困村至少培育一个主导产业,每户贫困户有一个脱贫主业。并用“工作台账”的办法推进工作。严格品质标准,顺应时代要求,从标准化抓起,实现从农田环境、投入品、生产过程到加工产品、市场销售的全程标准化控制,建立起农产品质量安全追溯体系。培育带动主体,通过培育壮大龙头企业、抓好合作社建设、规范国有农业公司、创新带动模式等途径,达到所有产业、贫困村和贫困户、贫困人口实现龙头企业(国有农业公司)或合作社、大户等经营主体带动全覆盖。同时,还通过完善营销体系,加强风险防控等措施,打造出一个基础坚实的全产业发展链条。

筑牢保障。坚持用好扶持政策,强调整合各类资金,集中投向扶贫产业、贫困村、贫困户,让产业发展有资金、带动有主体、脱贫有保障；并对怎么用好财政扶贫资金、村级互助资金、产业扶贫贷款、帮扶资金等明确了具体办法。深化“三变”改革,按照能变则变、变就变好的原则,把农户、集体和国有可变资产量化入股,强化经营主体与农户利益联结,实现利益共享、风险共担。在“三变”的基础上,综合运用创新分红机制、强化利益联结等办法,真正实现共享利益、共担风险,确保贫困户按协议比例分红,做到稳定增收。并通过加强技术培训、健全责任体系、夯实基层组织等措施形成可靠的保障体系,把规划变为实实在在的行动,变成蓬勃发展的产业,变为贫困群众实打实的收入。

打响品牌。一定程度上讲,品牌直接关系着一个产业的发展前景。试想,现实条件下,一个拥有响亮品牌的产业没有不充分发展的理由。因此,“551”产业扶贫模式中,明确打造定西陇原品牌,可谓牵住了产业发展的牛鼻子。抓品牌从引导农户树立品牌意识做起。提出实施品牌营销战略,做大做强一批附加值高、市场竞争力强、对农民增收贡献大的具有“独一份”“好中优”“特中特”“错峰头”的“金牌产品”“名牌产品”。要求加强农业品牌化建设,保护地理标志农产品,加快马铃薯、中药材、蔬菜等特色农产品“三品一标”认证认定,摸清富民产业中的产品区域优势,积极申请认定中国驰名商标；发挥“全国中药材(黄芪、党参)产业知名品牌创建示范区”引领作用,以农业产业化龙头企业和生产基地为主体,推进农产品品牌培育、开发和保护工作,鼓励引入现代企业要素改造提升传统名优品牌,推动本地企业由经营产品向经营品牌转变；等等。对打响品牌从培养意识到营销、建设、开发、利用、保护作出了一系列的规划部署。一场合力攻坚拔寨的产业脱贫品牌战役正在定西大地打响。

(作者分别系市委常委、宣传部长,市委宣传部常务副部长)

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