安定区工商局采取四项措施全面推进“双随机一公开”市场监管工作

安定讯2017年以来,安定区工商局按照新时期市场监管工作要求,不断强化责任意识、担当意识,履行“双随机、一公开”工作牵头部门职责,先行先试,在实践中探索、在探索中推进,进一步提高了监管效能,激发了市场活力,取得了良好成效。

先行先试,主动适应监管新常态。为适应新形势下双随机监管的需要,安定区工商局作为改革的先行单位通过创新监管机构协调抓总,制定《双随机、一公开抽查监管方案》和抽检计划,明确了抽查主体、时间、依据、内容、随机抽查的比例和抽查方式及要求等内容。

提质增效,积极构建监管新模式。在试点工作中,安定区工商局采取电话指导、实地督导、召开专题培训会等方式对8个工商所提出的抽查问题进行指导,在工作时间节点前,向各单位作出提示,督促其保质保量完成工作。确定由专业股室负责“双随机”制度设计、软件维护、执法检查小组生成、企业随机分配,公布待检企业和检查分配情况,避免了人为干预,进而保证执法人员与抽查对象随机生成配对,确保结果的公正性、时效性、透明性。

联动联查,不断开拓监管新局面。为使“双随机、一公开”抽查工作切实达到监管的要求,安定区工商局对抽查中发现的违法行为,按照“谁检查谁录入”的原则及时归集于企业名下并通过国家企业信用信息公示系统在20个工作日内向社会进行公示。同时,将双随机抽查与群众投诉举报、大数据监测、转办交办的违法违规线索、案件等进行融合,加强执法力度防止出现监管真空。对于在年报报送和检查抽查中发现问题的企业采取内部、外部多种手段实行惩戒。对内通过列入经营异常名录实施约束惩戒,对外依托部门协同监管平台,在部门间深化开展联合监管,达到对违法企业“一处违法、处处受限”的惩戒。

强化合作,监管取得新成效。“双随机”开展以来,安定区工商局通过与消防、安监、住建等部门开展联合抽查,实现对企业“一次抽查、全面体检、综合诊治”的目标,并对抽查中发现问题的企业及时指导整改。一是减轻了企业迎查的双向压力。随着双随机抽查工作的开展,市场主体接受政府部门的检查频次明显下降,部分综合类企业被检查次数下降80%以上,为企业免去了频繁“被骚扰”的烦恼,使企业能够一心一意在法律的框架内专注发展。同时,在一定程度上解决了基层检查任务繁重、执法人员有限,疲于应付、压力巨大的问题,减轻了工作压力,提高了监管效能。二是夯实了跨部门联动抽查的推进基础。安定区工商局积极发挥牵头作用,先试先行,目前,区工商局会同住建、安检制定了危险化学品跨部门双随机抽查工作实施方案,已经区政府同意印发,为其他行政执法部门跨部门联动抽查奠定了基础。三是搭建了联合惩戒的基础框架。目前,安定区实现了工商部门局所纵向联动、政府各执法部门横向联通的“双随机”抽查系统开展日常监管,及时回填信息、公示结果,实现了共用一个系统、共享一套信息。市场监管信息的综合运用水平不断提高,完成了联动奖惩的基础支撑,双随机监管手段对各类市场主体的约束力将越来越强,信用监管效能大幅提升。

王富苏琰槟

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