定西市八大扶贫改革创新模式

一是率先开展中药材产值保险改革。在全省率先开展了党参、黄芪、当归三大主栽中药材产值保险,累计试点31万亩,理赔6000多万元,中药材产值保险改革被评为全国改革十大案例之一,经验做法被中央农办《农村要情》刊发。

二是率先开展“两保一孤”人身意外伤害附加重大疾病保险。在全省率先推行了农村一、二类低保户、五保户和农村孤儿“两保一孤”特困人群意外伤害附加重大疾病保险,承保18.2万人,理赔762人次,赔付金额977.6万元。

三是建立带贫增收机制。着眼发挥新型经营主体带动作用,大力实施“千企帮千村行动”,引导全市908户企业与869个贫困村、5800个农民专业合作社、9万户贫困户结成帮扶对子,建立稳定的带贫增收契约关系和互惠共赢的利益联结机制,实现企业做大、合作社做强、农民增收的多重效应。

四是创新涉农资金投入模式。深化涉农资金管理使用机制改革,按照“渠道不变、充分授权”的原则,由贫困县统筹整合自主安排使用,实现扶贫资金由多头分散向统筹集中转变。去年市县财政用于脱贫攻坚的支出达167亿元、占财政总支出的75.9%,今年计划达到80%以上。

五是创新互助资金担保增信模式。将互助资金存入银行专户作为保证金,以5—10倍的放大倍数取得银行授信,再由协会在授信额度内向会员发放借款,担保增信资金总规模3.87亿元,撬动银行信贷资金6.7亿元,资金使用率173.6%,惠及1.57万农户,贫困村互助资金试点经验被中央农办《农村要情》刊发。

六是创新资产收益扶贫模式。将资金投放到带贫增收效果显著的现代种养业、加工业、专业合作社、扶贫龙头企业、光伏、电商、旅游等扶贫项目中去,按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式,给贫困户按一定比例分配收益,贫困户负盈不负亏,确保持续增收稳定脱贫。

七是创新集体经济发展模式。统筹整合财政涉农资金,因村施策发展资产经营型、资源开发型、产业带动型、土地营运型、服务创收型、项目支撑型等村级集体经济。今年,全市7县区共安排财政专项扶贫资金3924万元,在231个贫困村开展村级集体经济发展试点,特别是在全市10个贫困村,每村安排50万元实施村级集体经济示范项目,在总结经验的基础上逐步推广。

八是创新C级危房改造模式。创新推广农村C级危房改造模式,采用“捆绑、支撑、牵拉、紧固、纠偏、注浆”等措施,对全市2328户C级危房进行了维修加固改造,经验做法被中央农办《农村要情》刊发。

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