拧紧责任链条 净化政治生态 定西不断推进全面从严治党向纵深发展

本报通讯员董文德张笑倩

今年以来，定西市各级纪检监察机关共初核信访反映1397件，同比增长208%；立案353件，同比增长41%；结案310件，同比增长24%；给予党纪政纪处分428人，同比增长40%……

一串串数字，见证着定西市拧紧责任链条，净化政治生态，不断推进全面从严治党向纵深发展的坚实足迹。

上下贯通拧紧责任链条

抓工作，首要在明确责任。为了推动全面从严治党主体责任和监督责任真正落地生根，定西市接连采取多项有效举措。

市委常委会及时讨论研究党风廉政建设考核、巡察监督、作风建设、执纪审查、纪检机构改革等重点工作，适时做出部署，推动落实，把主体责任牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。层层签订目标管理责任书，实行党组织和纪委主要负责同志“签字背书”，在市县乡三级逐级签订《落实全面从严治党目标管理责任书》《2017年纪律检查工作目标管理责任书》，越往下目标越明确、内容越具体、责任越明晰，解决了以往责任书签订“上下一般粗、左右一般齐”的问题。

市委、市纪委主要领导多次约谈县区党委、政府班子成员和市直单位一把手，提要求、靠责任、传压力，市、县区共约谈592人次。持续推进“三述”工作，构建起了自上而下的压力传导机制，把从严治党要求传递到了基层党组织的“神经末梢”，共有26名县区和市直部门党政一把手向市委全委会作了“三述”报告。

与此同时，纪检机关针对不同部门不同单位实际，紧盯重点领域、重点行业和关键岗位，推进廉政风险防控机制建设，先后共排查风险点2057个，制定防控措施2955条，健全完善制度452项，并细化开列责任“清单”，严格划定“必须为”和“不可为”的界限。

各级纪检监察机关紧握问责“撒手锏”，严格实行“一案双查”，推动形成失责必问、问责必严的常态化机制。今年以来，全市对35名履行主体责任不力的党员领导干部实施了责任追究，给予党纪政纪处分16人，通报批评、诫勉谈话19人；对2016年度党风廉政建设责任考核中评定为“一般”等次的10个单位和“基本称职”以下等次的17名党员干部实施了责任追究。

正风肃纪净化政治生态

始终把严明党的纪律特别是政治纪律作为纪检监察机关重大政治责任。对7县区和部分市直单位严肃党内政治生活和维护政治生态工作情况开展督导调研，发现和督促整改有关问题123个。

加强对党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，协同有关部门组成专项督导组，对各县区党委班子和90个市直单位召开民主生活会情况进行全程跟踪督导，推动全市党内组织生活逐步迈向制度化、规范化轨道。

全面从严治党，惩治“极少数”重要，管住管好绝大多数更为重要。定西市积极实践“四种形态”，市纪委制定纪检监察机关谈话函询工作暂行办法，不少单位在运用“四种形态”特别是第一种形态时，注重宽严有度，既从严管理、敢于红脸，又立足教育、解决问题。同时，对那些对抗组织审查的个别干部，予以加重处分；对思想认识到位、主动说清问题、改正错误、迷途知返的同志，依规依纪给予从轻处理。今年以来，全市各级纪检监察机关共信访函询党员干部158人、诫勉谈话200人，作出党纪轻处分334人、占79.5%，党纪重处分86人、占20.5%，移送司法机关5人。

从解决一个个具体问题入手，以高频次的暗访检查和点名道姓通报曝光，着力解决“四风”积弊虚、隐、顽的问题，释放了越往后执纪越严的强烈信号。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题40件，处理68人。

在市县乡换届期间，严格执行“九个严禁、九个一律”的纪律规定，组成7个专项督查组，对7县区执行换届纪律情况组织开展4轮（次）巡回督查，不断匡正选人用人风气。

针对机关干部纪律作风方面存在的“庸、懒、散、慢、混、拖”等不作为、慢作为、乱作为问题，部署开展了“三查三治”纪律作风专项整治行动。组织开展督查暗访34轮次，督查发现各类问题240多个，问责351人，通报不作为、慢作为、乱作为典型问题64个，释放了从严从实抓作风建设的强烈信号。

聚焦主业践行责任担当

猛药去沉疴，重药治顽疾。今年以来，定西市纪委坚持“从严”标准，紧盯“三类人”，在全市部署开展了以严查“一把手”腐败问题、严查市管干部腐败问题、严查重点行业重点岗位腐败行为、严查大案要案、严查中央和省委巡视组移交问题线索为重点的“五查”活动。市纪委机关初核线索62件，立案15件，结案14件，给予党纪政纪处分14人，其中县级干部11人。

围绕2013年以来未处置到位的问题线索、中央巡视组转交问题线索、今年以来新发现的问题线索三个重点，深入开展问题线索“大起底”，全市各级纪检监察机关共排查处置问题线索1895件，通过线索起底，重新梳理发现问题线索959件。

坚持把廉洁扶贫、阳光扶贫要求贯彻落实到监督执纪问责全过程，组织开展扶贫领域专项巡察，突出对扶贫政策落实、项目建设、资金管理使用等3方面存在问题的巡察，共发现各类问题1170个，排查线索1343件。

紧盯政策落实不力和贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫款物等突出问题，严肃查处了一批基层党员干部侵害群众利益的“微腐败”问题。今年以来，全市共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题77件，处理126人，其中给予党纪政纪处分119人，回应了社会关注的热点问题。

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