不折不扣落实六项减税新政　全力以赴服务定西经济发展——访定西市国家税务局党组书记　局长　蒲峰本报记者　张德武　通讯员　李树荣　王瑞琛

近日,国家税务总局、省国税局相继召开会议,对贯彻落实国务院六项减税政策作出部署安排。此次国务院出台的减税新政,有利于激发市场活力、优化流通结构、节省企业交易成本、增强企业技术创新的动力、激发企业创业投资的活力、促进重点群体创业就业的热情,政策的落实到位将进一步促进企业减负增效、助推实体经济发展,必将对定西经济发展产生有力推动作用。全市各级国税部门迅速行动、积极响应,采取切实有效举措,着力确保减税新政落地见效。日前,本报记者就此专访了定西市国税局党组书记、局长蒲峰。

记者:今年,国务院第169次常务会议确定实施六项减税政策,社会各界比较关注,请您简要介绍一下有关情况。

蒲峰:国务院第169次常务会议确定实施六项减税政策,具体来讲是由“1+4+6”构成的系列减税政策,其中“1+4”为首次执行的政策。“1”是指简并增值税税率政策,“4”是指扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等4项新增所得税减税政策,“6”是指物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策、对有线电视收视费免征增值税、金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税、重点群体创业就业扣减增值税、退役士兵创业就业扣减增值税等6项延续减税政策。

记者:增值税是我国的主体税种。这次六项减税政策,简并增值税税率是第一项,大家最为关注,请您谈谈有关情况。

蒲峰:简并增值税税率是减税降负的重大举措,有利于改善民生。从规范税制的角度讲,营改增试点全面推开后,优化简并增值税税率,是我国下一步增值税制度改革的重点和方向,这也是增值税立法的要求。

从今年7月1日起,增值税税率将由四档减至17%、11%和6%三档,取消13%这一档税率。目前适用13%税率的产品包括粮食、水、气、书报、农资等,很多都与食品价格和生活成本息息相关。取消13%这一档税率之后,这些产品将适用11%的税率,这有可能使食品价格和生活成本有所降低。这一政策出台,将对全市中药材和马铃薯购销企业带来2%的直接减税,816户企业将直接获得减税。同时,由于对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,所以对全市中药材和马铃薯加工企业的税负维持不变,不会因进项抵扣减少而增加税负。政策的实施,将对全市马铃薯和中药材两大主导产业的发展及地方***工作起到极大的助推作用。

记者:小微企业是“双创”的主要群体,也是解决就业、维护稳定的主力军,扩大享受企业所得税优惠小微企业范围是大家关注的热点,请您介绍一下有关情况。

蒲峰:小微企业的确是经济发展的主力军。这次新政将对享受企业所得税优惠的小型微利企业范围进一步扩围,自2017年1月1日至2019年12月31日,年应纳税所得额50万以下的小型微利企业,都减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。这项政策落实后,全市国税部门管理的企业中将新增11户受益对象。届时,预计全市将有5900户小微企业可在年内享受到1200万元的减税红利,减税红包将进一步扶持地方小企业赢得发展大未来。由于定西各类企业亏损面大,所以这一政策的红利效应目前还不够理想。

记者:研发费用税前加计扣除政策在促进企业科技创新、推动产业结构升级、建设创新型国家等方面具有积极引导作用,请您谈谈科技型中小企业研发费用税前加计扣除有关政策导向作用和相关规定。

蒲峰:为进一步推动大众创业、万众创新,加速科技成果产业化,加大对科技型中小企业的精准支持力度,国家在原有政策基础上更加体现对科技型中小企业的政策倾斜。因此,自2017年1月1日至2019年12月31日,将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75%,进一步激励中小企业加大研发投入。

需要说明的是,提高研发费加计扣除比例优惠的享受主体是科技型中小企业。因此,如何判定企业是否属于科技型中小企业是政策落实的前提。科技型中小企业条件依据的是《科技型中小企业评价办法》(国科发政〔2017〕115号)。目前,全市国税部门管理的此类企业有11户,是我们此次政策落实关注和服务的重点。虽然户数较少,但对促进全市产业结构转型升级有积极的导向作用。

记者:创业投资企业所得税税收试点政策也是6项新政之一,我们甘肃省是不是也涉及,请介绍一下有关情况。

蒲峰:这是一项试点政策,目前试点地区不包括我们省。创业投资是促进大众创业、万众创新的重要资本力量,是促进科技创新成果转化的助推器。新政策规定,创投企业投资科技型企业将获得所得税优惠,可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的政策。这项政策在试点地区将先适用于公司制和合伙制创投企业的法人合伙人,7月1日之后再扩大到个人投资者,请大家持续关注。同时,六项减税政策中还有两项涉及到购买商业健康保险个人所得税税前扣除和延长2016年底到期的部分税收优惠等政策,在此提醒纳税人通过税务部门提供的线上、线下政策宣传服务保持高度关注。

记者:5月31日,国家税务总局召开部署贯彻落实国务院六项减税政策视频会议后,全市国税部门采取了哪些措施以确保减税政策落地生效?

蒲峰:国家税务总局、省国税局工作会议安排部署后,市国税局将落实六项减税新政作为政治任务,迅速精准对接,持续狠抓落实,研究制定了十项具体落实措施。一是强化组织领导,推行“一线工作法”；二是夯实征管数据,迅速认领任务；三是精心策划项目,提升宣传质效；四是注重分层培训,提升培训效果；五是优化服务举措,提速办税效能；六是开展部门联动,畅通工作渠道；七是落实“包户责任制”,靠实工作责任；八是开展效应分析,加强汇报沟通；九是突出党建引领,发挥带动作用；十是督考跟踪问效,全力推进落实。目前各项工作正在紧张有序开展之中。

记者:通过此次访谈,我们对减税新政有了一个较为全面的了解。访谈最后,您还有什么需要向纳税人告知说明的事项?

蒲峰:优惠政策的落实到位、税改红利的充分释放需要税企两家协同配合才能确保应享尽享、取得实效。我们将竭尽全力以税务部门的“加法”换取企业的“减法”,以税务人的辛苦指数提升纳税人的幸福指数。近期,全市各级国税部门已再次集结营改增党员突击队并成立专业化辅导团队,实行培训辅导工单制度,精准定位减税政策的适用对象,有针对性地开展一对一、面对面政策大辅导,确保培训覆盖全市所有减税政策适用纳税人。同时,还请纳税人积极关注税务部门的门户网站、微信微博、手机客户端以及税收政策“二维码”,后续我们将会对各项减税政策开展原汁原味的跟进解读。如果有个性化需求还可以直接拨打12366热线,我们将会耐心细致地进行解答。

定西市国税局党组书记、局长蒲峰接受本报记者专访。

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