统一思想　凝聚人心　鼓舞士气推动全市司法行政工作再上新台阶市司法局党组书记、局长　高宏

中国共产党定西市第四次代表大会于年月2日胜利召开,《报告》明确提出:坚持依法治市,推进“七五”法治宣传教育工作,完善公共法律服务体系。对全面依法治市工作作出了重要部署,对司法行政工作提出了更高要求。为贯彻落实好会议精神,市司法局紧紧围绕法治宣传、法律服务、法治保障三大职能,找准工作定位,谋求更大作为,结合全市实际,突出抓好五个方面工作:

一、突出抓好法治宣传教育

完善“一项机制”。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制,定期听取工作汇报,解决工作中的实际问题,确保普法工作有领导、有组织、有步骤地推进。要推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加快制定普法责任清单,完善法治宣传教育工作领导体制和运行机制,推动全市各级国家机关履行普法责任,构建社会大普法格局,真正将法治宣传教育由“软任务”变成“硬指标”。

强化“两个重点”。一是强化领导干部学法用法。抓住领导干部这个“关键少数”,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、社会主义学院必修课,加强党章和党内法规学习教育,健全完善领导干部任前法律知识考试制度、重大决策前专题学法制度和重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,推进领导干部学法用法有效落实。二是强化青少年学法用法。把法治教育纳入国民教育体系,全面落实《青少年法治教育大纲》,在中小学设立法治知识课程,加强法治课教师、法治教育副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在入学教育、开学典礼、升旗仪式、团队活动中有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育工作机制,加强青少年法治教育基地建设和网络建设,重视和加强对特殊青少年群体的法治教育。

落实“三项工作”。一要加强法治文化建设。开展群众性法治文化活动,丰富法治文化产品,开展法治题材文艺创作,培育法治文化品牌,把法治元素融入群众公共文化生活。通过公益广告、文艺演出集中打造一批法治文化小区、示范小区、主题公园等,以及广播电视、报刊杂志、微信微博等载体,使法律常识普及群众。二要建设完备的公共法律服务体系。建立健全市县(区)法律服务中心,把法律援助纳入本区域经济社会发展规划,纳入基本公共服务体系,纳入为民办实事和民生工程。三要推进法治实践活动。促进普法教育与依法治理相结合,深化法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进宗教场所“法律八进”活动。深化法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)、诚信守法企业创建活动,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、突出抓好社会稳定

抓好源头预防。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和创新矛盾纠纷排查调处工作的意见》,继续推进人民调解工作规范化建设,加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动,继续探索在矛盾纠纷易发多发的领域建立行业性、专业性人民调解组织。要进一步健全定期排查、重点预警、全面化解的工作机制,及时掌握矛盾纠纷发生、发展、演变的动态动向,防止经济民生领域风险演变为社会风险,抓好末端治理。围绕“两个坚决防止”,进一步推进社区矫正执法规范化、工作标准化、管理信息化建设。严格执行社区矫正实施办法及实施细则,规范社区矫正调查评估、交付交接、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节的工作。进一步落实刑满释放人员“必接必送”和过渡性安置措施,积极协调解决好困难刑满释放人员社会保障和临时救助工作。做好服刑人员未成年子女帮扶工作,努力形成社会广泛参与、部门协调互动的安置帮教工作格局,把重新违法犯罪控制在最低水平。

三、突出法律服务工作

努力拓展法律服务领域。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕稳增长、调结构、促改革、防风险,全力做好法律服务工作。组建和发展专项法律服务团队,推动律师、公证全方位开拓业务领域,促进业务发展。积极介入脱贫攻坚主战场,继续深化双联法律服务直通车活动,动员和组织律师、公证员、基层法律服务者和政法干警广泛参与,推动落实双联村“一村一法律顾问”。要进一步创新服务方式,拓宽服务渠道,采取网上服务与网下对接相结合、远程咨询与当面答疑相结合、常态化对接与集中专项行动相结合,开展内容丰富、形式多样、贴近基层、贴近群众的法律服务活动,为贫困村基层组织在推进依法决策、依法管理、依法办事,落实***、精准脱贫政策,化解矛盾纠纷提供全方位服务。

全面加强法律援助工作。继续将法律援助列入为民办实事项目,扩大法律援助覆盖面,重点做好农民工、残疾人、未成年人、军人军属等重点人群法律援助工作。要进一步加强对受理、审查、批准、指定、办案和结案全过程管理,切实提高法律援助工作质量。要进一步加强市县区法律服务中心建设和基层、行业法律援助工作站建设,打造受理、审查、指派一体化、一站式服务平台,构建城镇半小时、乡村一小时法律服务圈。

加快推进公共法律服务体系健全完善。按照全市“十三五”时期完善公共法律服务体系的总体部署,争取实现律师万人拥有率2.3人的目标,要进一步加强协调,推动公司律师、公职律师、公益律师政策落实,加大对国资所的投入,最大限度地吸引人才、留住人才,加速壮大律师、公证队伍。加强对律师协会的指导,组建律协党组织建设。要积极谋划推动公证工作发展新举措,推进公证机构执业规范化、标准化、信息化建设,为公证事业发展创造一个良好的平台。进一步加强司法鉴定机构建设,完善与审判、检察、侦查工作衔接机制,强化司法鉴定人负责制和责任追究制,推行司法鉴定能力验证工作,推进司法鉴定工作健康、有序发展。要进一步推进村、社区司法行政工作室建设,促进司法行政业务向村、社区延伸。实施“互联网+法律服务”行动,依托“智慧司法”信息化平台,打造网上法律服务大厅,向社会提供服务指引、数据查询、法律咨询、办事咨询、办事预约、网上委托等服务。

四、突出队伍建设

大力加强思想政治教育。着眼打造忠诚、干净、担当司法行政过硬队伍,加强政治纪律和政治规矩教育,引导广大党员干部始终保持对党忠诚的政治品格。把“两学一做”学习教育作为全市司法行政系统党建工作主要任务,开展中国梦、社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育,增强党员干部重规矩、守纪律的自觉意识。要突出问题导向,注重加强年轻干部立足本职、爱岗敬业和无私奉献教育,不断打牢广大干部忠诚履职的思想基础。

全面提升干部队伍能力素质。坚持把教育培训、挂职锻炼和实践培养有机结合,加大机关干部轮岗交流力度,不断提高各级干部的实际工作能力和水平。要分级分类加强干部教育培训工作,改进教育培训手段,采取“请进来、走出去”和专题研讨、辅导讲座、实际演练等多种形式,不断提高教育培训的实际效果。

五、突出党风廉政建设

严格落实从严治党主体责任。聚焦全面从严治党主体责任,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面落实“”主体责任体系、“”衡量检验标尺和“”督查落实细则等。健全失职问责制度,促使各级党组织切实肩负起主体责任、各级党组织书记切实履行好第一责任人责任。要狠抓机关党建、基层党建和律师党建工作,严格落实组织生活会和“三会一课”制度,广泛开展积极健康的批评与自我批评,让红红脸、出出汗成为常态。

加强纪律作风制度化建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想,始终把纪律和规矩挺在前面,把制度建设作为工作重点,要持之以恒落实中央八项规定、省委“双十条”和市委“十项规定”,坚持不懈纠正“四风”问题,作到既抓思想引导又抓行为规范,既发挥道德感召力又强化纪律约束力,努力把党风廉政建设扛在肩上、记在心上、抓在手上。

深入推进党风廉政建设。紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,密切联系司法行政工作实际,突出有效预防这个关键,健全廉政风险防控体系,从源头上预防违规违纪现象的发生。促进全市司法行政工作在服务和保障创新、协调、绿色、开放、共享发展中更有效地发挥职能作用,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍,为定西经济社会健康发展做出新贡献。

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