运用“精准战术”全力打好营改增第四场战役

□张学显

为了打好营改增试点第四场“改进好”战役，定西市安定区国税局再振雄心，坚定信心，持续发扬“知难而进，追求卓越，坚守使命”的营改增精神，凝聚力量，精益求精，力推改革，不断前进。

全局上下再做动员，要求全体干部再鼓干劲，加大马力，坚持“气神不散、劲头不松、机制不变、精益求精”的工作要求，统筹抓好政策辅导、纳税服务、技术保障、发票管理、风险管理各环节工作。区局及时召开局务会议，紧抓营改增以来全局中层以上干部参加的每日8:30-9:30“早间课”时间，及时解决存在问题，沟通情况，查找问题，层层递进，步步为营，整体推进，力求全胜。

安定国税共管辖营改增纳税人2920户，经过五个月的运行，改革渐入佳境，渐行渐好，征纳双方不断适应新税制，遵从新税制。营改增纳税人充分利用增值税抵扣链条的机制原理，调整财务核算，优化经营模式，

合理选择市场合作伙伴，总体上实现了应抵尽抵，税负降低，在改革中充分享受红利，得以长足发展，取得了满满的获得感。全区营改增纳税人与营业税时期相比整体税负下降了0.49%，税负下降的纳税人达到2902户，减税面达到99.4%，全区117户总局、省局样本企业中，税负上升企业由改革初期的5月份占比19.6%下降到6月份的15.4%，7月份的15.4%，8月份的13.7%，9月份的14.5%（含季报），占比逐月走低。

与此同时，基于试点政策尚在调整完善阶段，个别企业发票索取意识不强，进项税款得不到充分抵扣，企业对政策选择适用尚不清晰，一些营改增优惠政策得不到充分享受，以及算账口径掌握方面的差异，部分纳税人反映税负有所上升。针对这种情况，全区上下积极应对，区局建立税负上升企业分析底册，档案底册，班子成员、分局管理人员包户跟踪，下户辅导实时掌握税负变化动态，开展政策辅导和帮助企业调整经营策略，确保企业应知尽知、应享尽享。区政府牵头召开财政、住建、发改委等20个相关部门以及10户建筑、房地产企业法人代表参加的营改增协调推进会议，签署信息共享协议，畅通信息交换渠道。区局成立建筑、房地产行业税收专项管理小组，专司建筑、房地产税收管理，及时掌握辖区53户房地产开发企业，198户建筑业的基本情况。按照立体化、持续化分析的要求，逐户开展营改增纳税人税负变化全面分析，准确掌握四大行业，113个子行业的税负变化，适时开展运行监控分析，全面监控政策执行、纳税服务、征收管理、综合治理，风险应对等运行过程，确保营改增政策平稳落地。深入开展效应分析，综合研判政策对财政税收的影响，对地域经济行业发展、产业结构、社会就业的影响，充分发挥营改增促进供给侧改革的重大作用，优化资源配置，加强产业融合发展，促进市场统一完善，营造经济发展的税收环境。

定期开展风险应对。根据风险环节，区局着手建立行业、企业风险档案，确定风险指标，风险特征，提出风险应对指南，定时进行风险排序，风险核查，将风险控制在始发阶段，消灭在萌芽状态。

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