防微杜渐关口前移　管理整改同步跟进——对强力保障公路养护管理工作安全健康运行的思考

意识安全、管理到位、整改有力是消除安全隐患的有力措施,也是做好安全生产工作的重要方法,更是防止事故发生,保障职工安全和养护生产活动正常进行的一条有效途径。近年来,定西公路管理局始终坚持以铁纪律、铁手腕、铁面孔的“三铁精神”严抓安全管理工作,切实为职工撑起了一把生命安全的防护伞,单位安全管理水平得到不断提升,各项工作得以顺利推进。

一、强化思想认识,安全红线意识先行。思想决定意识和行为,只有具备强烈的安全意识,才能产生积极的安全工作行动。首先,安全教育要实。安全管理工作中要坚决祛除麻痹大意的思想意识,因地制宜地多开展学习座谈、安全事故分析等活动,通过分析事故案例、对比事故成因、宣讲防护知识等方式让职工从案例中得出结论,做到痛定思痛,警钟长鸣。其次,技术交底要清。岗前安全技术交底是提高安全防范的一剂有效预防针,实际工作中,要细致梳理作业流程、安全注意事项完全予以交待,让职工明确作业时的安全风险点,在心知肚明的情况下去工作,加强防护确保安全风险不遗漏。最后,标杆引领要亮。要开展安全生产示范岗创建活动,对安全意识强、能够及早发现并解决问题的职工进行嘉奖,对有效预防事故的监管方法进行推广,教育引导职工认真遵守作业规程,争当安全先进。

二、加强制度建设,安全管理要有章有据。制度就是权威,落实制度是规范工作规程和行动准则的刚性要求,安全方面的一系列规章制度就是准绳、是纲纪,更是预防各类安全事故示警红线。其一,有效的管理制度是保障。要从公路养护工作实际出发,依照规范要求,从上路作业前的准备开始,直至养护工作完成,最终撤离作业现场,都要详细设定安全管控措施,将安全措施融入其中,使之环环相扣、紧密配合。其二,抓好责任落实是关键。安全生产管理工作说到底是对人的管理,是对工作流程的管控。要严格按照“管生产必须管安全”和“一岗双责、党政同责”原则进行责任强化,层层签订安全生产目标责任书,并与重点岗位人员签订安全生产岗位责任书,将责任分解落实到岗到人,形成“横向到边、纵向到底”的安全责任管理机制和上下结合、责任靠实、齐抓共管的激励约束机制。其三,强化监督检查是抓手。增强养护施工的安全防范能力,很重要的一点就是及时发现和解决问题,因此要在成立安委会的基础上,再成立安全生产专项检查小组,各基层单位也要同步成立,采取每周例行检查、每月抽检,季度全面检查,重大节会同步检查的工作方式,对各单位落实安全生产制度和工作推进情况进行全覆盖督查考核,将安全管理与工资收入相挂钩,重奖重罚,从而及时发现安全隐患,安全生产管理也能稳步推进。

三、加强隐患排查,安全监管要如影随形。安全生产事故的发生,往往都隐藏在安全隐患当中,对于安全监管而言,最重要的是对事故隐患的排查治理。一是隐患排查要全覆盖。近两年,定西公路管理局实行“地毯式摸排+重点部位复查”的办法在实际工作中取得了一定实效。在检查中采取班组内部查、职工互相查、管理部门督促查等方式,从养护施工方案,到施工现场布设,再到作业人员安全技能培训,直至车机设备运行状态,均做到检查全覆盖、排查无疏漏。二是隐患排查要常态化。在工作中该局摸索出以“平安公路”为主线,坚持隐患排查治理“交互自查”的方法,在作业前、作业中、甚至作业后适时地组织排查,确保工作不留隐患。三是隐患整治要断筋髓。在安全隐患整治过程实行挂号督办,销号记录。对连续出现的类似安全隐患的除彻底调查分析外,还要严肃处理相关责任人,打断再次出现隐患的筋髓。经过有效治理,该局连续多年做到了隐患治理率95%以上。

安全是基础,安全是保障,安全是公路养护单位的灵魂,更是一切工作的基础和前提。教育管理并重、责任落实同抓是前移预防安全事故关口的有效措施,对于及早发现事故隐患,保障安全生产有着举足轻重的功用。定西公路局多年的安全生产工作实践证明,安全管理工作不只是要扛在肩上、放在心上、抓在手里,更要落实到工作中、体现在行动上,只有坚持不懈地抓、持之以恒地抓,把每一天都当作零事故的起点,把安全红线当作不可触碰的底线,才能全面保障单位持续有效、安全健康发展。

(作者系定西公路管理局局长)

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