以项目建设助力绿色发展定西市林业局党组书记　局长　张亚勤

多年来,定西市紧紧围绕“打造国家生态文明建设先行示范区”的总体目标,坚持绿色发展理念,聚集合力发展“生态林业、民生林业”,深化林业改革,树立全市林业行业一盘棋的思想,坚持林业生态建设点、线、面结合整体推进的思路,把工作的着力点放在强力推进重点项目建设上,通过抓前期论证、项目争取、工程实施、组织管理、项目整合,使一大批投资大、效益好的林业项目在定西市实施,取得了阶段性成效。全市实施新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林、黄土高原综合治理林业示范县建设及林业综合开发、造林补贴、森林抚育、森林防火、林业有害生物防治、林木种苗、贫困林场、林果产业、林下经济、森林生态效益补偿、森林植被恢复等工程项目共计15大类90项,争取到位中央和省级林业建设资金5.96亿元。

考察论证抓前期,千方百计抓争取。项目前期工作是项目成败的关键所在。定西市林业系统深入贯彻落实省委省政府“3341”项目工程,打造以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台,依据《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》、《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案的实施意见》、《甘肃定西渭河源区生态保护与综合治理规划》及市委、市政府《关于打造黄土高原国家生态文明建设示范区的意见》、《关于加快推进生态文明建设的实施意见》等政策优势,及时捕捉、了解项目信息,围绕国家投资意向,考察、论证、筛选了一批前景好、切合实际、投资意向对口的大项目、好项目。先后编制完成了《定西市“十三五”林业发展规划》《定西市林业特色产业发展规划(2016—2025年)》《定西市“十三五”林下经济发展规划》《定西市森林火险区综合治理可行性研究报告》等一批专业规划,为争取项目打下基础。

严格标准抓实施,全力以赴抓质量。一是加强宣传发动。制定印发了《全市林业宣传工作实施方案》,会同市委宣传部联合下发了《深入宣传学习<中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉工作方案》。邀请专家航拍了林业建设成就图片,扩容提升更新了林业网站,筹资购置专业摄像机、照相机等宣传工具,以新闻媒体、政府门户网站、林业简报为平台,全方位开展宣传工作。组织开展生态文明知识进党校、进学校、进乡村、进社区、进企业、进机关“六进”活动,积极营造良好的舆论氛围,凝聚林业发展正能量。二是狠抓措施落实。我们坚持在林业重点工程建设中严把“五关”:即“规划设计关”,因地制宜,科学规划,整流域推进,连片发展；“种苗供应关”,严格执行“两证一签”和病虫害检疫制度,选用适宜、优质树种造林；“整地栽植关”,凡造林地块,一律采用反坡台、鱼鳞坑等方式先整地,后造林,推广带土栽植、覆膜保墒、泥浆蘸根、截干造林等实用技术；“补植补造关”,我们把抓好“回头看”,搞好补植补造,作为工程建设的重中之重,自始至终,常抓不懈,确保了工程建设成效。“资金使用关”,建立并严格执行《林业重点生态工程建设资金管理规定》等规章制度,规范工程实施单位的资金使用行为。在资金使用和管理上,做到专款专用、专户储存、专人负责,单独建账、单独核算、封闭运行。大力推行工程建设资金“报账制”,从源头上保证资金专款专用,把资金管理、项目管理和对工程资金的监督检查有机结合起来,形成相互监督、相互制约的新机制。三是强化资源管护。以林地林权管理为核心,办理各类项目征占用林地市级初审18宗1143亩。组织开展了2015年森林覆盖率增长目标考核,全市净增森林面积13.25万亩,森林覆盖率达到12.6%。组织各县区编制上报了生态红线划定方案。制定出台了《定西市人民政府办公室关于加强林业有害生物防控的意见》《定西市人民政府办公室关于加强林木种苗工作实施意见》。查处林业行政案件211起,收缴罚款50.29万元,行政处罚215人。通过依法加强管护等措施,巩固了造林绿化成果。五是认真落实森林生态效益补偿。截至2015年底全市已纳入生态公益林补偿面积553.76万亩,(国有163.65万亩,集体及个人390.11万亩)其中:天保工程区外310.15万亩,天保工程区内243.61万亩。年补偿资金6695.11万元。集体林权制度改革后,集体公益林承包到户,按政策规定将中央和省上下拨的集体公益林生态效益补偿资金,通过惠农政策补贴“一册明”、“一折统”及时足额兑现到农户。

强化措施抓管理,转变职能抓服务。在项目建设中,全市林业系统积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程审计制,确保项目建设的程序化、规范化、科学化,不断提高项目管理水平。系统内部坚持“严管林、慎用钱、质为先”一个原则。确保资金、资源、生产、干部“四个安全”,大力开展“十要十不准活动”和大学习、大转变、大争取、大落实、大成效“五大行动”,加强林业行业自身建设,打造“六铁”队伍,发扬勤、严、细、实、快、准、廉“七字作风”,创建学习型、和谐型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“六型机关”,为林业发展提供坚强的政治、思想、组织和作风保证。贯彻落实科学发展观,深入开展“三严三实”、“两学一做”教育活动,大力弘扬求真务实精神,大兴真抓实干之风。充分发挥职能部门作用,加强业务指导,完善各项措施,打好“生态绿化、经济林果、林下经济、林木种苗花卉、生态旅游休闲”五张牌。

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