定西国税打出“组合拳”靠实“两个责任”防控廉政风险

本报讯面对近年来定西国税系统在税收执法、财务管理及队伍建设等方面出现的一些问题,以及全面推开营改增试点后廉政风险成倍增长的形势,定西市国税局党组高度重视,纪检监察部门立足实际、积极作为,切实落实“三转”要求,在转变监督方式上抓创新、求实效,打出一套“组合拳”,靠实“两个责任”,降低廉政风险。

一是建设规范化体系,倒逼“两个责任”落实。将主体责任和监督责任有机结合,制定《定西市国家税务局落实“两个责任”规范化体系建设工作实施方案》,从指导思想、目标任务、基本职责、重点任务、工作措施、工作要求、工作机制和保证措施、责任追究等8个方面完善党风廉政建设主体责任和监督责任的落实措施,解决如何落实、落实什么的问题,明确责任追究的情形和尽职免责的原则、情形、范围,细化、分解具体工作措施,构建“两个责任”落实规范化体系,倒逼“两个责任”落实,防范廉政风险。

二是制定风险应对指引,规范“两权”运行。为发挥纪检监察“预防为先、教育为主、惩处为辅”工作原则,解决部分干部对新的政策、纪律规矩不熟悉导致“糊涂”犯错的问题,市局纪检组组织人员,历时近半年时间,编写了近15万字的《定西市国家税务局“两权运行”风险应对工作指引》。《指引》以党风廉政建设“两个责任”落实、财务管理、税收执法3大类共31项241个风险提醒点为基础,将党风廉政建设责任制、“八项规定”落实、纠正“四风”、财务管理、税收执法过程中的执法风险、廉政风险以及如何防范、如何追责等以文、图、表相结合的方式给全市国税系统在“两权”运行中的决策者及操作者予以提醒、警示,提高风险提醒的操作性、及时性和有效性,达到规范“两权”运行、降低“两个风险”、压实“两个责任”,提高全市国税系统工作质量和水平的目的。

三是编撰自查自纠指引,减存量遏增量。以“了旧账、强基础、遏增量”为工作目标,在全面推进深化巡视整改存量问题自查自纠工作中,对各类问题清单进行梳理归纳,专门编撰了以细化项目和易于操作为基础,收录行政管理和税收执法2大类110个项目、235个问题及表现形式的《定西市国家税务局深化巡视整改全面自查自纠工作指引》,并以《指引》为工具,在系统上下开展了两轮自查自纠,排查各类问题345个。

四是抓纪律、促作风、保廉洁,助力营改增平稳开展。在全系统开展抓纪律、促作风、降风险、保廉洁、助推营改增工作活动。先后组织“两学一做”学习会、《条例》《准则》视频培训、特邀监察员座谈会等活动,并通过微信平台、12366廉政短信提醒等方式,为全体干部职工打好廉政“预防针”,进一步夯实全市国税系统党员干部廉洁从税的思想基础,并强化组织纪律观念,促进作风转变,保持清廉本色；积极主动按规定程序制定了巡视工作实施方案,完成对巡视组成员工作培训,待营改增工作运行平稳后对2-3个县局开展大巡视工作；制定明察暗访工作方案,发布《对营改增试点工作开展情况进行督查督办暨明察暗访工作的通知》,分两个层面对包括市局机关的各单位、各部门工作纪律作风进行明察暗访、查勤查岗,同时开展廉政建设和纳税服务调查走访,着力杜绝慢作为、不作为、乱作为等行为；共计3次派出20个督查组分赴各县区国税局对营改增政策贯彻落实进行跟踪检查,实时处置工作困难及社会舆情,为营改增工作推进提供纪律作风保障。

五是主动跟进,全面防控营改增廉政风险。在倾全局之力确保营改增各项工作任务落实的同时,局党组、纪检组高度重视营改增带来的新的风险,及时召开党风廉政建设工作领导小组会议,专题研究全面推开营改增后的廉政建设工作,纪检组向领导小组报告营改增后廉政形势,分析研判和评估廉政风险、形成共识,下发《关于营改增后加强廉政风险防控工作的通知》；组织人员到基层采取深入企业、组织座谈、走访了解等多种途径,对全市国税系统全面推开营改增后廉政建设及廉政风险防控形势、风险形成原因进行调研,形成《全面推开营改增后加强廉政风险防控的思考》调研文章,提出应对措施,为营改增后如何防控廉政风险打下坚实基础。李月喜

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