细化措施　进一步夯实***工作基础——《中共定西市委定西市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》市委农村工作部、扶贫办相关工作解读本报记者　宋　伟　牛小栋

近日,市委农工部部长、市扶贫办主任姚明东接受本报记者专访,对《中共定西市委定西市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》有关扶贫政策进行了深入细致的解读。

记者:请问姚部长,如何抓好建档立卡动态管理、大数据平台建设和“853”挂图作业工作,进一步夯实***工作基础?

姚明东:去年以来,定西市严格按照省上要求,严把时间节点,逐级动员培训,全面采集信息,严格数据审核,强化整改纠错,高质量完成了扶贫建档立卡、大数据管理平台建设和“853”挂图作业工作任务,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。扶贫建档立卡、大数据管理平台建设和“853”挂图作业是脱贫攻坚最基础、最关键性的工作,必须常抓不懈、不断完善。一是抓好建档立卡动态管理。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查,严格按照“一核二看三比四评议五公示”的贫困人口识别程序,把所有该享受扶贫政策的贫困户纳入扶贫对象,实行贫困人口有进有退的动态管理,确保扶贫对象精准。二是抓好大数据平台建设。严格按照“一培训、二采集、三审核、四录入、五联网”的工作步骤,靠实各级各部门审核把关责任,稳定录入工作队伍,建立各级各部门联络制度,逐级明确分管领导和责任人,确保大数据平台建设信息采集的准确性和运行的规范化。三是落实精准脱贫“853”挂图作业。对“853”挂图作业实行审核把关责任制,层层明确作战图制作、数据填写和审核把关的责任单位、责任人,与精准脱贫大数据管理平台和到村、到户信息衔接一致,用挂图作业精细化管理,倒逼***精准脱贫工作落实。

记者:请您谈谈如何靠实“4342”脱贫验收责任体系,坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”问题?

姚明东:《实施意见》中明确提出,要紧盯贫困人口退出标准,结合“两不愁、三保障”目标实现情况,对预脱贫对象进行量化评价,对达到脱贫指标的,通过民主评议、公示公告等环节,层层审核把关脱贫退出。脱贫退出必须落实“4342”脱贫验收责任体系,做到干部签字负责、群众签字认账,一级对一级负责,层层审核把关,确保脱贫验收结果的真实性和准确性。国家明确提出,贫困县和贫困村退出后,在攻坚期内原有扶贫政策保持不变,对计划提前退出的贫困县,进行表彰奖励。要建立精准识别和精准退出问责制,强化县区和行业部门数据采集、录入、审核把关责任,对于违反贫困退出规定,弄虚作假、搞数字脱贫的,按照“4342”脱贫验收责任体系,逐级依纪依规严肃追究相关人员的领导责任和直接责任。市委常委会议要求,要制定出台《定西市“4342”脱贫验收责任体系实施办法》,进一步靠实脱贫验收责任,坚决杜绝弄虚作假,确保扶真贫、真脱贫。

记者:如何更好的发挥驻村帮扶工作队和双联单位的作用?

姚明东:双联行动是***的重要载体和有力抓手,要统筹运用好双联行动与驻村帮扶工作队两支力量,着力推进双联行动和扶贫攻坚行动在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”。积极引导各级双联单位深化对接帮扶,动员双联干部在扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、提升能力,实现打造“三大工程”与推进脱贫攻坚的互促互推。严格落实动态管理机制,近期市委双联领导小组对市级领导干部联系村进行了调整,增加联系贫困村26个,进一步加强了贫困村的帮扶力量。同时,要把驻村帮扶工作队作为双联行动助推脱贫攻坚的“管道”和生力军,引导他们积极参与建档立卡和***大数据管理平台的信息采集和数据审核工作,制定到村到户个性化的帮扶措施,强化扶贫项目资金监管,推动***精准脱贫政策落实见效。要强化对驻村帮扶工作队日常管理、考核和培训工作,确保所有驻村工作队干部“下得去、蹲得住、干得好”。近期,按照市委统一安排,市委农工部、扶贫办配合市委组织部和市委党校,分5期对869个贫困村帮扶工作队队长和119个乡镇扶贫工作站站长近千名干部正在进行第二轮大规模培训,使他们的帮扶能力和工作水平不断提高。同时,市委农工部、扶贫办会同市委组织部、市财政局,起草了《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》,进一步健全机制、强化管理,保障驻村帮扶工作正常有序开展。

记者:请您谈谈定西市在资产收益扶贫方面有什么探索创新?

姚明东:《实施意见》明确提出,在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。2015年,安定区率先探索实施折股量化模式,将150万元财政专项扶贫资金通过折股量化的方式投入到农业龙头企业,使每户贫困户每年可获得红利1600元,能够直接增加贫困群众的现金收入。下一步,这种带动模式要在全市示范推广。

记者:请问2016年定西市“美丽乡村”建设的目标任务是什么?

姚明东:充分发挥“美丽乡村”建设对推进脱贫攻坚的引领示范作用,加大美丽乡村建设力度。今年,全市共建设省级美丽示范村18个、市级美丽示范村11个、县级美丽示范村19个。特别是通过市县区的积极衔接,省上安排定西市省级美丽示范村18个,通过我们的积极争取,省级美丽示范村比去年增加了6个。各县区要完善村庄建设规划,建立财政引导、项目整合、金融支持、群众主体、社会参与的多元化投入机制,加大投入力度,加快建设进度,按期建成基础设施改善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐的美丽示范村。

记者:如何发挥好社会帮扶助推***的补充作用?

姚明东:社会帮扶是构筑大扶贫格局的重要组成部分。要健全协调联系制度,争取中央和省属国家机关单位、工青妇等群团组织及中央和省属企业的更大支持。要建立精准对接机制,使帮扶力量向贫困村、贫困户聚集,引进发达地区企事业单位和社会组织与全市贫困村结对帮扶。实施民营企业“千企帮千村”***行动,引导农业产业化企业采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”“公司+协会+农户”入股分红等***帮扶模式,与贫困户建立利益联结机制,参与全产业链利益分成,带动贫困人口稳定增收。开展“10·17”扶贫日活动,倡导扶贫志愿者行动,鼓励动员市内外各类社会组织和个人参与脱贫攻坚。

□抓好建档立卡动态管理、大数据平台建设和“853”挂图作业工作,进一步夯实***工作基础。

□靠实“4342”脱贫验收责任体系,坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”问题。

□更好地发挥驻村帮扶工作队和双联单位的作用。

□今年,全市共建设省级美丽示范村18个、市级美丽示范村11个、县级美丽示范村19个。

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