整合农机资源　助力脱贫攻坚——《中共定西市委、市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》农机部门相关工作解读本报记者　宋伟　牛小栋

在市委、市政府出台的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中,健全完善农机社会化服务体系作为打赢脱贫攻坚战的一项重要举措,放在重要位置。日前市农机局局长韩孝珍接受本报记者采访,对农机部门相关工作进行了解读。

记者:请问韩局长,健全完善农机社会化服务体系有何现实意义?

韩孝珍:从定西市的实际情况看,目前农村劳动力老龄化、结构性短缺等问题日益严重,部分地方农民种地积极性不高,甚至出现土地撂荒现象。分析原因,主要是受到农业生产成本上升、比较效益下滑等因素的影响。农机专业合作社、农机服务队等新型农机社会化服务组织能够有效整合各类生产要素、优化资源配置,有效破解“谁来种地,怎样种地”难题,实现农业节本增效。因此,健全完善农机社会化服务体系对助力扶贫攻坚具有非常重要的现实意义。

记者:请问韩局长,农机专业合作社等新型农机社会化服务组织在扶贫攻坚中可发挥哪些助推作用?

韩孝珍:通过创新农机专业合作社发展模式,采取“合作社+贫困户”“合作社+企业+贫困户”“合作社+流转土地+贫困户”等多种合作形式,让农机合作社与***户建立了利益联结机制,形成抱团带动效应,可增强贫困户发展实力,解决贫困户发展后劲不足的问题。通过采取“政府+银行+合作社+贫困户”的合作方式,可有效利用扶贫资金,带动贫困户增收,实现“合作社发展,贫困户增收”的“双赢”目标。另外,机械化作业服务能够有效解决农业生产各环节费时费工费力的问题,解放农村劳动力,促进农村劳动力转移,增加劳务收入。通过提供全程机械化作业服务,可实现农业节本增效和增收。农机专业合作社还能有效承载基层农业科技推广、培训等工作,成为农业科技推广新的平台,为脱贫攻坚提供技术支撑。

记者问:健全完善农机社会化服务体系的目标任务是什么?

韩孝珍:我们的目标是:2016年全市119个乡镇实现农机专业合作社全覆盖,到2020年全市农机专业合作社达到200个以上,村级农机专业服务队达到500个以上,培育农机专业户1.5万户以上,年度作业面积达到1000万亩以上,全面构建起乡有农机合作社、村有农机服务队、社有农机专业户的农机社会化服务体系。

记者问:如何确保制定的目标任务顺利完成?

韩孝珍:在今后的工作中,我们将采取以下措施,全力保障目标任务落到实处。一是利用农机购置补贴资金,倾斜支持各类农机社会化服务组织购置主要农作物生产关键环节机具。每个农机专业合作社至少配备10台以上的大中型拖拉机或小麦、玉米联合收获机,按照1:6的比例配备特色农业产业机械,并有固定经营场所及200平方米以上带有办公、维修间的标准化机具棚,做到机入库、具进棚、有办公、经营、维修场所；每个村级农机专业服务队至少配备5台以上的大中型拖拉机或小麦、玉米联合收获机,按照1:4的比例配备特色产业机械,并有固定经营场所和机具库棚；每户农机专业户至少配备1台拖拉机及必要配套作业机具。二是不断创新农机社会化服务组织运营模式,带动***户增收。鼓励有经济实力的农机专业合作社整合使用部分没有经营发展能力的贫困户扶贫贷款,按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式,创新“合作社+贫困户”“合作社+企业+贫困户”“合作社+流转土地+贫困户”“农机服务队+贫困户”等多种带动模式,带动贫困户增收,达到“合作社发展,贫困户增收”的“双赢”目标。引导各类农机服务组织立足主要农作物生产全程机械化,开展合同(订单)作业、全程托管、流转土地、代耕代种代收等灵活多样的机械化作业服务,减少农业劳动力投入,促进劳务增收。鼓励农机合作社积极开展农机具租赁经营,有效解决贫困户耕种收主要作业环节无机具难题,降低生产成本,增加农民收入。三是积极搭建融资平台,为农机社会化服务组织提供便捷优质的金融服务。四是加强农机技能培训,为农机社会化服务组织提供人才支撑。利用5年时间,对所有农机服务组织从业人员开展一次农机实用技术培训,每年培训各类农机户1万人次。五是加大农机化技术示范推广力度,为农机社会化服务组织提供技术指导。建立高标准的马铃薯全程机械化、中药材机械挖掘、玉米机收等农机化示范点,引导农机服务组织参与示范点建设,并积极为农机社会化服务组织开展机械化作业提供技术指导。加强马铃薯、中药材玉米关键环节作业机具的引进试验工作,筛选适宜机型,指导农机服务组织和农户购机。

□2016年全市119个乡镇实现农机专业合作社全覆盖,到2020年全市农机专业合作社达到200个以上,村级农机专业服务队达到500个以上,培育农机专业户1.5万户以上,年度作业面积达到1000万亩以上,全面构建起乡有农机合作社、村有农机服务队、社有农机专业户的农机社会化服务体系。

□每个农机专业合作社至少配备10台以上的大中型拖拉机或小麦、玉米联合收获机；每个村级农机专业服务队至少配备5台以上的大中型拖拉机或小麦、玉米联合收获机；每户农机专业户至少配备1台拖拉机及必要配套作业机具。

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