流浪汉为何总是送不回家？市救助管理站颇感无奈，将跟流出地进行协调管理

救助站工作人员帮助流浪乞讨人员

在干净整洁的星级宾馆与脏乱差的“地铺”之间做选择，相信大家都会选择前者，可当问题摆在流浪乞讨人员面前时，他们反而更愿意选择后者。采访中记者了解到，今年以来，兰州市救助管理站加大搜寻力度，共劝导进站、劝离返乡流浪乞讨人员千余人次，其中重复救助人数占总救助人数比例达到了%以上，面对该数据，市救助管理站也颇感无奈并表示，大部分流浪乞讨人员拒绝救助，进进出出无休止……

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现场

乞讨者见到救助车就跑

“不要开喇叭，一听见他们就跑了！”近日，记者跟随城关区民政局的工作人员在街头寻找流浪乞讨人员，而这句话也成了他们每天的口头禅。当车辆行至庆阳路附近时，一位老者跑入小街巷，在四位民政工作人员的“围追堵截”下才将老人带到救助车前。“为什么跑？你家在哪里？”在工作人员的询问下，老人不愿意作答，当听到要送他到兰州市救助管理站时，老人表示自己可以走，不需要遣返。

他们为什么宁愿忍饥受冻，也不愿意接受救助？是救助站的工作方式有待改进，还是因为真的像那些流浪汉们所说的那样，他们“习惯了自由，不愿意受约束”？在兰州市救助管理站工作了十多年的原姓工作人员道出了其中原委，“这些人都靠乞讨为生，如果跟你进了救助站，一天下来损失的‘爱心善款\’少则上百，多则上千。

年关将至，他们拿什么过年？这些人都是职业乞讨者。”采访中，工作人员指着一位正在核实身份的老年乞讨人员说道，“多年前，我将他送往岷县老家时，看到他家的房子竟然是栋二层小楼，里面的装饰不亚于我们城里的住房。这不前些天刚送回岷县老家，今天又跑来乞讨。”工作人员说，这些人不劳而获，就能轻松“赚钱”。

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问题

街头救助困难重重

“兰州市民还是太善良，只要看到哀怨的眼神、伸手要钱的流浪乞讨人员都会‘慷慨解囊\’，要是碰到我们，他们一扮无辜、二扯瞎话、三耍无赖、四装疯卖傻，当所有的计策都被识破后就拔腿开溜。”城关区民政社会救助办公室的白主任说，前段时间，在张掖路步行街上看到一名多次遣返回乡的流浪乞讨人员扮演残疾人乞讨，多次苦口婆心劝说无果后，他顺手拿起对方的“乞讨碗”一路狂奔，对方反应过来后，一边追一边将手里的道具拐杖向他扔了过去，结果在将“乞讨碗”搁置到救助车上后，对方才老老实实上了车，结束了这场闹剧。

“对于这名流浪乞讨人员我们太熟悉了，如果不这样做他会继续骗取市民的同情心，以乞讨为敛财手段，拒绝救助。”对此，兰州市救助管理站的石主任也回应了此说法。“今年以来，救助管理站先后多次开展专项行动，‘双创\’期间，共出动车辆余次，工作人员上街巡查余人次，主动救助入站人。在这期间，多次进站出站的‘常客\’占到%以上，给工作带来了很大的难度。”石主任介绍，全站多个工作人员在完成救助主城区流浪乞讨工作的同时，还要护送他们返乡，由于人数有限，只能联系“兄弟”救助站到兰州，把这些流浪乞讨人员接回去，当中需要护送的比例占全年救助总量的%到%左右。

究其原因，兰州市救助管理站李继光主任告诉记者，自收入遣送制度变革为救助管理以来，很多流浪乞讨人员都“吃透”政策，知道我们不能强行将他们返送回乡，出现哭闹、争吵等现象，为工作带来了不小的难度。“实际救助工作中，很多人宁愿在外面乞讨，也不愿进救助站求助，主要原因是救助站有制度约束，外面更自由；乞讨收入高，比到救助站更实惠；就主张只提供临时救助，在街上行乞可解决长久之计；救助站会将他们送回原籍，而他们又不想回去等等，致使街头救助工作收效甚微。”

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解决

完善机制帮助流浪乞讨者

一个要救助，一个却不愿被救助，这样的现状让救助部门有些为难。那么，相关部门该如何真正帮助到流浪乞讨人员呢？

业内人士分析指出，现行救助制度背后实际上还有很多“缝隙”。根据相关规定，民政人员不能强行救助流浪乞讨人员，同时，流浪乞讨人员自愿离开救助站时，救助站也不得限制。对于那些不愿提供原籍信息，也有些智障或精神疾患的人而言，如果不愿接受救助，民政人员也无计可施。

兰州市救助管理站李继光主任接受采访时说，一是加强政策宣传。二是对于流出地进行协调管理。“例如从定西出来的流浪乞讨人员属于定西，我们就要和当地的相关部门联系，对于流出比较多的县乡，通过当地部门进行宣传和动员，对于原出地进行预防。”李主任说，目前该项工作正在进行中，效果还比较好。下一步要加强力度，做好人员的管理和宣传、教育工作，从源头上预防。

采访时，记者了解到根据《关于依法实施救助城市流浪乞讨人员加强社会治安管理工作的意见》的要求，公安部门可对强讨、强索等非正常乞讨，影响正常工作的进行拘留或经济处罚。对此，李主任表示在和公安人员加强协调沟通工作的同时，对于街头易肇事肇祸的精神障碍者，需要公安部门按照文件精神执行，履行职责，护送患者到精神病院进行治疗，因为这块工作，救助管理机构没有防护措施和能力。另外，兰州市救助管理站同社区联系，建立网格化的救助管理机制，发动社区综治员的作用，派救助人员甄别流浪乞讨人员护送到站接受救助。兰州晚报记者赵庭那文/图

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