聚焦关键点　换出新气象——岷县扎实推进乡镇党委换届工作纪实

换届工作,直接关系到一个地方的发展、稳定,关系到“十三五”规划的实施和全面建成小康社会目标的实现。乡镇党委换届开展以来,岷县认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,把换届工作作为全县干部关心、群众关注、社会关切的一件大事,加强组织领导,采取有力措施,全面有序推进。

本报记者白文科通讯员王永民

确定一个“好盘子”:春风化雨绘蓝图

坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。县委高度重视、精心谋划、统筹部署,牢牢把握换届工作的领导权和主导向,在全面开展乡镇党委换届工作之前,就做了大量有效的准备工作。一是成立了由县委主要领导任组长、县委常委为副组长,纪检、组织、宣传等14个部门单位主要负责人为成员的乡镇党委换届领导小组,由组织部长兼任办公室主任,进一步加强对换届工作的领导和指导。二是深入开展谈心谈话活动。由县委书记和分管干部的常委与18个乡镇党政一把手之间、县委组织部部务会成员与乡镇领导班子其他成员之间、单位主要负责人与班子成员之间逐级开展换届前谈心谈话,教育引导干部明纪律、守规矩,心平气顺地对待换届工作,以平常心态对待个人进退留转,共同营造良好的换届环境。目前,县级层面开展谈心谈话280多人次,乡镇层面开展谈心谈话970多人次。三是强化领导班子分析研判。把综合分析研判作为一个重要环节和一项基础性工作,采取年度考核、日常考察、专项调研、约谈了解、征求意见“六位一体”的方式,对全县18个乡镇和县直部门(单位)领导班子运行情况、整体结构、优化方向、进退留转、干部储备和领导干部思想动态、履职成效、作风表现等情况进行了详细深入的了解分析,并结合年度考核、***业绩考核评价和基层党建考核情况,统筹考虑领导班子结构和领导干部性格、气质和能力,综合分析,形成了乡镇领导班子调整优化的意见。

配强一个“好班子”:科学选人优结构

配好班子,是换届工作的目标和核心,也是干部群众关注的焦点。在换届人事安排中,县委坚持新时期好干部标准,把政治标准放在首位,牢固树立注重脱贫攻坚、基层一线和急难险重的用人导向,严把政治关、能力关、实绩关和廉洁关,结合领导班子年度考核、***业绩考核评价和基层党建考核情况,在全面考察的基础上,充分尊重基层党组织意见和领导干部个人意愿,广泛征求各方面意见,对8名长期在乡镇工作的党委书记、6名乡镇长、6名乡镇人大主席、9名乡镇党委副书记和1名乡镇纪委书记分别转任县直部门主要负责人、乡镇党委书记、乡镇长和人大主席；37名乡镇任职时间较长,工作实绩突出的站所负责人转任乡镇领导班子成员；14名长期在乡镇工作,且个人家庭确有困难的领导班子成员,调进县城或附近乡镇工作。同时,对46名县直单位党组推荐的优秀年轻干部充实到乡镇站所担任负责人,促使干部阶梯式锻炼成长。通过调整配备,乡镇党政正职以40岁左右为主体,适当保留了50岁左右乡镇党委书记,35岁左右的人员占有一定比例,在年龄上达到了中、青梯次配备；乡镇领导班子中,女干部配备率达到了84%,少数民族干部配备率比上届有所增加,另外适当配备了党外干部,在民族、性别、学历上形成了合理的比例,在禀性气质特点、工作阅历经验、专业素质能力等方面达到了优势互补、气质相容,整体队伍结构得到进一步优化。

选出一批“好代表”:严把四关提质量

党代表是党员中的优秀分子,是党组织联系党员群众的纽带桥梁,是党委决策的参谋助手,选好党代表的也是搞好换届的基础工作和重要环节。在党代表的推选工作中,严格按照《基层组织选举工作暂行条例》,做到了“严把四关”。一是严把政治关。推选酝酿党代表时,把政治标准摆在第一位,引导各选举单位和党员将理想信念坚定,对党绝对忠诚,模范遵守党章党规党纪,有较强政治鉴别能力、议事能力和联系党员群众能力的党员推荐出来,着力体现党员先进性和纯洁性。二是严把程序关。在党代表的酝酿推选、候选人提名推荐、考察公示和选举等各个环节,始终做到严格按程序办事,依法规范操作,确保应有的程序一项不变,该走的步骤一步不少,党员的权利一点不截留。三是严把结构关。各选举单位在代表候选人推选中,认真落实代表结构构成的相关要求,注重推荐各类专业技术人员、各条战线的先进模范人物、基层一线、妇女和少数民族代表,在推选的2040名党代表中,基层一线代表占71.32%,专业技术人员代表占5.98%,妇女代表占11.57%,少数民族代表占2.01%,代表结构更加合理,充分体现了各领域、各层次群众的意志,更加具有广泛性和代表性。四是严把能力关。在充分考虑代表结构比例的基础上,着重从代表的调查研究能力、社会活动能力、参政议政能力、群众工作经验和良好的法律意识等方面综合考虑,着力将政治素质好、议事能力强、乐于为人民群众办实事、有代表性的人选进来,切实防止了“结构硬、功能软”的现象。

形成一个“好报告”:继往开来谋新篇

党代会报告是指导乡镇未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件,形成一个凝聚人心,富民强乡、强镇的党代会报告,是换届成功的重要标志之一。在报告起草中,坚持“酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改”六个步骤,并采取三走访、五征求、四把关、一提前的“63541”工作法(“三走访”即走访普通党员、走访致富带头人、走访低收入农户；“五征求”即分别征求“两代表一委员”、包乡县级领导、县直有关部门、在外创业发展的家乡知名人士、曾在本乡镇工作过的领导的意见和建议；“四把关”即将党委工作报告提交村党支部书记、镇属各单位负责人参加的乡镇党委扩大会议讨论把关、报送党委换届指导小组进行把关、报送包乡县级领导审核把关、报送县委换届工作领导小组进行把关；“一提前”即把报告讨论稿在提交党代会审议三天之前发到党代表手中),在工作报告起草完成后,按照组织部部长审核签字、联系县级干部审核签字、县委书记审核签字的“三步走”顺序进行严格把关,保证了党委工作报告的质量,使起草党委工作报告真正达到了倾听民声、集中民智,解放思想、凝聚共识、推动发展的目的,最终形成实事求是总结过去,客观公正分析问题,科学谋划未来发展的党委工作报告。

营造一种“好氛围”:清风正气促和谐

严明换届纪律、匡正换届风气是做好换届工作的“生命线”。把严肃换届纪律作为关系换届成败的关键,始终坚持把纪律和规矩挺在前面。以开展“两学一做”学习教育为契机,进一步加强纪律教育,增强党员干部的纪律意识和规矩意识。县委领导率先垂范,县委常委会先后组织3次专题学习会议,深入学习干部选拔任用、换届政策法规和纪律要求,学习中央关于衡阳、南充“两案”通报精神,各乡镇党委、县直各部门(单位)党组织积极组织干部群众广泛开展集中学习和个人自学；县委组织部专门组织各乡镇党委书记、人大主席、副书记、党建办主任及换届相关工作人员观看了《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》、发放了《严肃换届纪律文件选编》,制作并发放“严肃换届纪律提醒卡”5000多张,实现了党员干部全覆盖、各级代表全覆盖、换届工作人员全覆盖,并与18个乡镇党委书记签订了严肃换届纪律责任书及承诺书,提醒督促各级党员干部和代表自觉遵守换届纪律,在换届中切实做到思想不松、工作干劲不减、换届纪律的“高压线”不碰。同时,通过广播电视、网络、手机短信和微信平台等媒介,广泛宣传换届工作政策法规,向社会公布“九个严禁九个一律”换届纪律,全方位开展换届纪律宣传,正确引导舆论,弘扬清风正气；并充分利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理违反换届纪律的问题举报,积极开展严肃换届纪律问卷调查、专项检查,实时监测和了解换届风气情况,掌握和查处苗头性、倾向性问题,特别是对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等,第一时间采取应对措施,做到迅速反应、及时研判、妥善应对,切实把工作做深、做细、做实、做好,实现换届监督无禁区、无盲区、无特区,真正把正风肃纪牢牢抓在手上,努力构建风清气正的政治生态和换届环境,换出推进科学发展的新思路、新举措、新合力。

选好班子,配好队伍,凝聚人心。沐浴着风清气正的和谐换届新风,岷县以对党和人民高度负责的精神,科学谋划,精心组织,圆满完成了换届工作各项任务,实现了“绘出好蓝图、配出好班子、选出好干部、换出好面貌”目标。展望未来,岷县新一届乡镇党委班子必将以这次换届为新的起点,必将凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民,为全面构建“富裕、文明、美丽、和谐新岷县”作出更大贡献!

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