枫桥有明月 夜泊通安驿 陇西县公安局通安派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

从浙江枫桥镇冉冉升起的一轮明月,点亮了神州上空的璀璨星河,通过《枫桥夜泊》诗,把其中晶莹剔透的一颗星,泊在了群山环绕的陇西县通安驿镇。枫桥驿、通安驿,两座古驿镇在“枫桥经验”的辉映下实现了成功接续。通安派出所积极创建“枫桥式公安派出所”,探索出一套来源于铁路沿线农村派出所的通安经验,彰显了“枫桥经验”强大的实践力量和创新发展的时代价值。

通安驿镇是陇海铁路沿线一个治安形势和社情民意比较复杂的乡镇。通安派出所辖区总面积217平方公里,管辖10个行政村64个自然社,总人口为25497人。通安派出所现有民警9人,其中党员6人,平均年龄34岁。

2017年6月,通安派出所所长陈雄伟因工作成绩突出被定西市公安局通令嘉奖；

2017年以来,通安派出所所长陈雄伟连续四年考核优秀,记个人三等功一次；

2017年以来,通安派出所连续四年被通安驿镇党委、政府评为支持地方经济建设先进单位。

“枫桥式公安派出所”创建工作开展以来,通安派出所紧紧围绕省公安厅“1351”工作思路和党建引领发展,坚持“警务围着民意转,民警围着百姓转”的理念,切实“找盲点、抓重点、破难点”,始终把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为创建目标,遵循“警务工作社会化、基础工作专业化、服务群众多元化”的本土化创建工作思路,全所上下同心同德、整体发力,特别是通过开展党史学习教育和政法队伍教育整顿两项阶段性重点工作,奏响了“和谐音”、谱写了“平安曲”、架起了“连心桥”,有力地提升了派出所基层基础工作水平和社会治安管理能力,让新时代“枫桥经验”绽放出带有通安水印的时代光芒。

矛盾不上交,奏响和谐音

什么样的公安派出所能被称为“枫桥式公安派出所”?其中一个非常关键的要素,就是从源头上防范矛盾风险。这既是“枫桥经验”的重要内涵,也是创建“枫桥式公安派出所”的重要标准之一。

通安派出所牢固树立“多破案不如少发案”“止于未发”的工作理念,深入开展矛盾纠纷源头排查化解、坚决扼制各类违法犯罪苗头,不断强化为民服务宗旨意识,奏响和谐强音。针对辖区地处陇海铁路沿线的实情和特点,为彻底改变辖区的治安环境,夯实基础工作,密切警民关系,通安派出所遵循“做实做强责任区警务”的原则,坚持关口前移、警力前置,先一步解决纠纷,零距离服务群众,真正做强做实警务区基础工作,争当老百姓的“贴心人”。在重点村社设立警务室,6名民警全部下沉到责任区,认真开展基础信息采集、矛盾纠纷化解等警务工作,实现了“警务前移、阵地前移、工作前移”。在日常工作中,责任区民警不断创新工作方法,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,对各类矛盾纠纷展开拉网式、滚动式排查。仅2020年就化解矛盾纠纷32起。

通安驿镇高阳村的王某、陈某两家因道路纠纷问题矛盾持续多年。2020年2月18日,通安派出所主动作为,所长陈雄伟会同县公安信访室、毗邻的马河派出所、通安驿镇综治办、司法所等相关单位负责人通过多次对双方耐心讲解法律法规、疏导安抚情绪。最后王某主动向六、七年没说过话的邻居陈某递上了一根纸烟,双方眼含泪花相视点头、一笑泯恩仇。此起矛盾纠纷得到有效调处,有力维护了辖区治安稳定,赢得了当事人及周边群众的称赞。

通安派出所创建了以责任区民警牵头,综治办、司法所、村委会、治安户长参与为主的“1+4”矛盾纠纷排查化解机制,创新推出了“责任区民警+党员+群众”的排查、会商解决矛盾隐患机制,推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,真正实现了调解不反弹、信访案件少、矛盾不上交,以“小创新”促进“大平安”。

守护不出事,谱写平安曲

平安,是人民群众最微观、最朴素的愿望,派出所就是保一方平安的最基层的综合性战斗实体。“枫桥式公安派出所”必须是守护辖区平安的派出所。

通安派出所结合创建活动,深化践行“枫桥经验”,强化打防管控措施,确保辖区一方平安,使群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

针对辖区社会治安的新动向、新特点,不断强化社会面整体防控,探索新警务模式,建立健全街面巡逻、信息采集、打击整治、视频监控、单位内保,管住物、守住点、控住面。坚持依靠群众、群防群治,先后在重点村、社聘请“治安户长”40名,协助和化解各类矛盾纠纷32起,开展法律宣传90余次。

2019年11月份,通安驿镇东峪村五保户贺某家两头黑驴夜间被盗,作为这个村治安户长的付作义提供了相关线索,派出所民警根据线索,迅速锁定犯罪嫌疑人王某军并及时侦破此案,为群众挽回了损失。

根据近年来辖区交通违法行为不断上升的情况,在通安派出所的积极争取和大力配合下,通安驿镇政府在辖区重点路段配备了外观统一、标准化高的交通检查站,配备交通劝导工作人员10名,并为工作人员配备了指挥棒、反光背心、停车指示牌等交通劝导设备,配合派出所民警依法严查辖区内农用车违法载人、无牌无证驾驶、饮酒醉酒驾驶等交通违法行为。不仅提升了辖区群众的交通安全意识,同时极大地预防和扼制了交通违法行为的发生。

通过枫桥式公安派出所的创建,通安派出所盘活了各种社会资源,充分调动和整合了社会群防群治力量,及时发现、严厉打击各类违法犯罪活动,有力地维护了辖区的社会稳定。切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,践行了新时代“枫桥式”公安派出所。2017年以来,辖区命案现案零发生,辖区刑事、治安案件发案率逐年大幅下降,群众的获得感、安全感、幸福感明显提升。

服务不缺位,架起连心桥

一切为了群众、一切依靠群众是新时代“枫桥经验”的生命力所在。通安派出所坚持专群结合,走群众路线,创新群众工作理念、思路、方法,进一步打牢公安工作的群众基础。“枫桥式公安派出所”创建活动,恰似一座连心桥,将通安派出所与人民群众紧紧连接在一起。

通安派出所细化便民服务措施,在户籍业务上实现“电话预约、上门服务”,以实际行动认真践行了“枫桥经验”扣民生之本、解民生之急、排民生之忧的做法,建立了“所长走在前、党员作表率、干警带好头、全员齐跟进”的工作机制,形成了人人争先、个个创优的良好氛围。所长陈雄伟是宏伟派出所、马河派出所和通安派出所三个派出所联合党支部书记,为了充分发挥党建引领作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,营造民警干事创业和为群众办实事的良好环境和氛围,2021年积极争取县公安局一次性投入30多万元改善办公条件、创建警营文化阵地,极大地调动了全所民警的工作积极性和主动性,进一步融洽了警民关系。先后收到群众赠送的锦旗6面,群众的满意度不断提升。

积极拓展有针对性的服务项目,设立户籍事项预约机制、办事服务延时机制,一个电话咨询问题全解决,充分运用“甘肃政务服务平台”、民警上门为特殊群众办理身份证以及创办执法公开栏、发放警民联系卡、受案回执单、案件办理进展告知单等便民措施,为群众点亮“照明灯”,将“最多跑一次”改革不断向基层延伸,让群众享受到更多便利。2021年以来,共为群众办理各类证件4120份,解决各类户口问题148个,受到了群众普遍赞誉。

高度重视公安基础信息采集工作,在信息采集中注重了解社情民意,在信息采集中强化服务群众。“一标三实”工作开展以来,通安派出所将其作为首要任务,全警参与,加班加点,严格落实“放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动中”的工作要求,以人口管理、治安管理等基础信息采集为切入点,制定工作规则和考核办法,努力实现实地采集、快速录入、综合信息共享的目标。截止目前,共录入实有人口25922人,标准地址6778条,实有房屋6707间,实有单位169家。通过采集“一标三实”基础信息,通安派出所发现并解决无户口人员10人次；民警运用“一标三实”工作平台救助有困难群众65人次；破获刑事治安案件86起,抓获上网逃犯5人,查处各种交通违法行为345人次；查处涉恶案件一起,惩处犯罪嫌疑人7人。仅2020年,抓获新发现涉毒人员7名,强戒社戒各1人；解决群众求助188人次,调处矛盾纠纷115人次。特别是在采集“一标三实”基础信息过程中,通过DNA比对,成功破获了辖区一起长达21年之久和一起长达19年之久的命案积案,实现辖区命案积案清零。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿活动,创造性地开展了听老百性的“心里话”、办老百姓的“身边事”行动。辖区古城村居民项田芳户籍地是云南省文山壮族苗族自治州,二十多年前跟随丈夫张军仪来到通安驿镇古城村居住至今,但项田芳一直没有迁转户口,向通安派出所提出要补办户口。按照规定申请恢复户口必须本人要到户籍地派出所办理,而项田芳距离户籍地几千公里,且没有身份证不能乘坐公共交通工具,租车前去户籍地费用很高,一般农民家庭承担不起。通安派出所急群众之所急、想群众之所想,通过陇西县公安局户政大厅和项田芳户籍地派出所取得联系,但因项田芳多年未回户籍地,未办理二代身份证,户口已被注销。通安派出所再三与云南当地派出所联系协调,并按户口恢复的程序核查取证,将相关资料邮寄到云南当地派出所,当地派出所将项田芳的户口予以恢复。项田芳户口现已迁入通安派出所辖区,并为其办理了二代身份证。项田芳为此感动得热泪盈眶。

度之往事、验之来事。总结走过的路,是为了更好地看清脚下的路,找准未来的路。无论走得多远,都不能忘记来时路；无论走得多远,都不能忘记当初为何出发。通安派出所始终坚守人民立场,坚持不忘初心、牢记使命,努力创建“枫桥式公安派出所”,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,全力保护一方平安、服务一方百姓,人民群众的安全感、满意度大幅提升。新时代“枫桥经验”,犹如悬挂在通安驿夜空的一轮圆月,照亮了全镇人民群众致富奔小康的康庄大道。

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