依托中药材产业打赢脱贫攻坚战——记发展中的陇中旱码头陇西县文峰镇

近年来,文峰镇抢抓国家产业结构调整重大机遇,按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代发展要求和发展“南部全域旅游、北部综合园区、川区商贸物流”的目标定位,以农业供给侧结构性改革为关键,依托丰富的中药材资源,把控“无形手”,用好“有形手”,有效带动群众增收致富。

——注重规划引领。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务,坚持“党委抓、支部抓、书记抓”,推行抓党建促脱贫清单式管理,充分发挥党组织在组织动员群众、发展特色产业中的领导核心作用和扶贫一线“指挥部”“战斗团”“攻坚队”作用。全面推广普及“5532”“5522”“5412”和“1234”等产业促农增收模式,紧密结合文峰镇实际,探索试行“党建+”“1+1”“1+X”等党组织、党员帮富带富模式和产业扶贫模式。

——推动产业发展。打造种植基地,在马家渠、桦林重点发展款冬花,在仙家门、彭家山、汪家坡等村发展中药材育苗及党参、黄芪。种植面积2.5万余亩,参与种植群众4190余户,发动贫困户790余户,药材产量总计1.5万吨；产业带动就业,引导农民自愿以土地承包经营权入股等方式参与合作组织生产经营,采取“合作社+农户”“保底收益+按股分红”以及订单合作等经营模式,与农户建立利益共享、风险共担的联结机制,引领小生产进入大市场,提高农民和产业的组织化程度,增强市场话语权和竞争力。

——培育新型主体。建立人才培养机制,培养一批科技带头人和创新团队,引领全镇中药材产业发展；加强对生产大户的科技培训指导,每年培训中药材生产管理新型职业农民300人次。有意愿有需求的贫困户劳动力培训达到全覆盖,有力地提升了贫困群众的脱贫致富能力。同时,精确的锁定贫困户,优先帮助其进行药材种植和贸易指导、引导和推广,多渠道推送信息,达到信息互联互通的效果,让贫困户足不出户便可了解市场行情。

——发展电子商务。大力发展中药材电子商务,新开设网店20家,新增物流快递服务网点3家以上,培训电子商务从业人员200人。同时,积极推行贫困群众网上购物代购便民服务活动,切实降低贫困群众购物成本和解决服务群众“最后一公里”的问题,促进电子商务全面融入经济社会发展。

——强化金融支撑。对有意愿、有劳动能力但缺资金、缺技术的贫困群众,通过专项贷款支持,争取财政扶贫资金扶持、龙头企业和专业合作社带动,发展中药材产业。全镇现有扶贫互助资金协会27个,实现行政村全覆盖,资金总规模达到898.04万元,发放***贷款2352户9164.8万元,其中发展中药材630余户。

——创新模式引领。安家门村确定村委会主任郭继荣为“党建联动项目”负责人,依托康美药业资源优势,积极对接企业管理人员与贫困户,搭建服务平台,“三促”产业发展。一是“促进劳务产业发展”,组建务工小组,将贫困户中的技能型劳动力吸收其中,从事建筑行业,同比适当提高务工报酬。二是“促进物流产业发展”,组建运输小组,整合本村营运车辆,实现物资转运便捷高效化,既方便企业用工用人,又增加从业群众收入。三是“促进服务产业发展”,探索在高速公路入口处发展餐饮、住宿、汽修、娱乐一条龙服务产业链,村党支部牵头打造“双创”平台,提供就业岗位,对贫困户优先安置,实现辖区内劳动力全覆盖。

文峰镇位于甘肃省东南部,陇西县城东9公里处,总面积257.6平方公里,耕地面积11.04万亩。全镇辖27个村169个社、5个社区,总人口10万余人,镇域常住人口23281户82948人(城镇人口10056户24518人,农业人口13225户58430人),流动人口2万余人。

文峰中药材种植主栽品种有党参、红黄芪、黄芩、板兰根、柴胡、冬花等,全镇药材种植面积达25500万亩,中药材总产量15000吨。

文峰曾为全国十大中药材交易市场之一,党参价格成为影响全国的“晴雨表”。文峰气候干燥而又温润,极其适宜中药材的贮存,被称为“天下药仓”“西北药都”。中药材仓储量达100万吨,年交易量达25万吨,年交易额达30亿元。

2013年,文峰镇贫困人口4714户19652人,贫困发生率为34.72%。

2014年,文峰镇贫困人口2410户8975人,贫困发生率为15.85%。

2015年,文峰镇贫困人口1524户5653人,贫困发生率为9.86%。

2016年,文峰镇贫困人口为1491户5444人,贫困发生率为9.43%。

……

一组组数据,折射出文峰镇2013年以来脱贫攻坚取得的优异成绩,见证了文峰镇快速发展的历程。

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