旱塬上盛开“产业花”

(上接第一版)沿着这一路径,经过持续努力,定西特色优势产业不仅越来越多,而且越来越大、越来越强。

定西自古就以“千年药乡”著称,是全国“道地药材”的重要主产区之一。全市中药材不仅种植历史悠久,而且资源十分丰富,特殊的地理地形条件、气候资源和生态环境,适宜300多种中药材生长和发育。陇西县的黄芪、渭源县的党参、岷县的当归等是深受市场喜爱的知名品牌。

立足于这一资源优势,定西市多年来一直致力于打造“中国药都”。

2016年,全市中药材种植面积达到150.18万亩,分占全省、全国种植面积的一半和六分之一,形成了以岷县的当归、陇西的黄(红)芪、渭源的党参三个特色显明的中药材优势种植带,成为全省重要的中药材主产区和全国重要的优质道地中药材药源生产基地,总产量23.17万吨。全市中药材加工企业发展到210户,工业总产值56亿元；全市5个中药材专业市场交易中药材80万吨,交易额160亿元。以“李氏故里”闻名于世的陇西县依托畅达的道路网络和便捷的交通优势成为仅次于安徽亳州的全国第二大中药材专业批发交易市场以及北方大宗药材的价格形成中心。

中医药产业为全市农民可支配收入贡献了1487元,占农村居民人均可支配收入的23%。

长期以来,在定西,草始终被当作养畜的基础,种草就是为了养畜。因此,虽然有着得天独厚的优势,但定西一直都在种草养畜、草畜平衡的小农经济思维中转圈子,走着“种草→养畜→卖钱”的单一路子。

2012年,甘肃民祥牧草公司开发了裹包青贮饲料并远销国内各大牧场,拉开商品饲草规模化生产的大幕,牧草作为独立产业开始发展。市委、市政府适时提出“打造中国西部草都”,在政策、资金、技术等多个方面全力支持草畜产业的发展,使草牧产业有了一个发展速度最快、成效最显著的历史时期。

至2016年底,全市牧草种植总面积达到400万亩。依托优质牧草种植优势和玉米秸秆的饲草加工转化,全市养殖业发展步伐明显加快,初步形成了以千家万户适度规模养殖为基础,规模化、标准化养殖为重点的种养加工一体化、草畜循环发展的新格局。2016年底,全市牧草产业总产值达到140亿元,农民人均草牧产业收入占到农民人均可支配收入的26%。

经过几年时间的迅猛扩张,牧草产业成为继马铃薯、中医药产业之后农村经济的重要支柱产业,种植牧草也成为农民增收,特别是贫困户精准脱贫的新的增长点。

近几年,全市上下充分利用引洮水资源,在有条件的川水区和城郊区大力发展果蔬产业,逐步形成了洮、渭、漳、龙川河沿岸以城郊川水区为中心的蔬菜种植片带,蔬菜生产在种植季节上基本形成了春季大棚菜、夏季地膜菜、秋季复种菜、冬季设施菜相互搭配、周年生产、四季常鲜的生产格局。林果业也取得了长足发展。

还有历史悠久的劳务产业。仅2016年,全市共输转城乡劳动力63.82万人,完成劳务收入115.33亿元,人均劳务收入达到18071元。

还有势头强劲的新兴战略性富民产业——电子商务、光伏发电、文化旅游,还有“一县一策”“一村一品”形成的多种多样的增收产业等等。

一个各找优势、各显神通的产业集群已然形成,各个产业尽管特色不同,模式各异,却都指向同一个目标——最大程度的助农增收,最大程度的加快脱贫步伐。

全新模式

让市场主体担当扶贫主体

贫困问题归根结底还是经济问题。脱贫攻坚关键在增收,关键在发展产业。

近几年,市委、市政府在全力推进精准扶贫精准脱贫的过程中,顺应市场规律,顺应时代潮流,创新推行“项目资金跟着贫困村、户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着龙头企业走,龙头企业跟着市场走”的“四跟进”产业扶贫模式。

市扶贫办负责人告诉记者,四跟进”模式是定西市的一大创新,这一模式将有限的扶贫项目、扶贫资金与发展优势产业、发展县域经济联结起来,将建档立卡户与企业和合作社等新型经营主体联结起来,利用市场思维抓扶贫,借助市场力量抓扶贫,开创了定西市精准脱贫工作的新局面,为脱贫攻坚提供了新动能。

项目资金跟着贫困户走。在不改变项目和资金用途的前提下,瞄准建档立卡贫困对象,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准的要求,以“项目资金跟着贫困村、户走”为思路,将产业扶贫项目集中安排在869个贫困村实施,为14.4万户贫困户落实精准扶贫贷款65亿元,用于发展富民产业；全市15.19万户建档立卡贫困户共发展马铃薯、中药材、蔬菜、全膜玉米等特色增收产业140.53万亩。

贫困户跟着合作社走。积极推进农民专业合作社的建立健全、规范提升和作用发挥,由农民专业合作社带领贫困户合作抱团、共同发展。目前,全市1829个村共组建各类农民专业合作社7250个,家庭农场229个,建立各类产业基地350万亩,带动农户30万人闯市场、图发展,其中7万贫困户加入2691个合作社,占到全市贫困人口的78.3%,实现贫困村组建合作社全覆盖、有劳动力的贫困户全部加入合作社。当前,农民专业合作社主要采取流转贫困户土地、吸纳贫困户生产资料入股等方式,带动贫困群众分红增收。其中引导3782户贫困户流转土地3.75万亩,户均增收535元。

合作社跟着龙头企业走。发挥农业产业化龙头企业带领农民专业合作社及农民包括建档立卡户贫困农民走市场、闯市场的“领头羊”“排头兵”作用。全市共引导5800多个合作社与908个龙头企业建立结对关系,充分利用龙头企业市场、人才、信息、技术等方面的优势,采取“龙头企业+合作社+基地”模式,把合作社作为龙头企业的“第一车间”,加快发展机械化、规模化、组织化、集约化现代农业,实现企业做大、合作社做强、农民增收的多重效应。

龙头企业跟着市场走。龙头企业遵循市场导向原则,抢抓全省建设国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试、马铃薯主食化战略先行试验示范区建设等政策机遇,主动适应市场需要和社会需求组织生产经营。全市各类龙头企业共建立工程技术研究中心63个,引进扶持龙头加工企业267家,其中马铃薯主食化加工企业10家,具备中医药配方颗粒生产能力企业10家；扶持培育国家级农业产业化重点龙头企业4家,省级重点龙头企业50家,市级重点龙头企业40家,全省农业产业化大型龙头企业4家,既促进了产业转型升级,又提高了产业扶贫效益。

新的创造、新的模式让市场主体成为扶贫主体,是定西“三苦精神”的发展和延伸,使定西的产业扶贫工作跃上了一个新台阶。

苦干巧干出巨变,“产业花”开幸福来。

产业发展为农民提供了持续稳定的收入,改变了定西的城乡面貌,甚至撬动了城市的发展,拓开了条条致富大道,也为全市人民“与全省、全国一道共同实现小康目标”增添了信心和力量。大家坚信,只要坚持不懈、艰苦奋斗、开拓创新,定西的明天一定会更好!

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