陇西东巷村农村集体资产股份权能改革增强群众获得感

陇西讯(通讯员张登华李建平)去年,陇西县在巩昌镇东巷村吹响了农村集体资产股份权能改革的“冲锋号”。截至目前,该村已全面完成了清产核资、成员身份界定,并于5月9日成立了东巷村股份经济合作社,目前正在筹划6月中旬召开首次股东分红大会。通过股份权能改革,东巷村群众获得感明显增强。

搭起“四梁八柱”,找准改革路子。围绕“农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保和继承权”这六项权能,东巷村成立专门的改革领导小组,构建了村级统筹、组织、操作的上下联动工作格局,做到了有组织领导、有制度保障、有实施场所、有人员办事,搭建起东巷村权能改革试点的“四梁八柱”,为改革的顺利进行提供了保证。

抓关键,厘清责、权、利。按照“分类推进、民主公开、公平精准”的原则,抓住群众最关心的成员身份认定、清产核资、股权设置、股份量化、收益分配等5个关键环节稳步有序实施改革。以村集体经济组织成员资格认定为例,东巷村以“户籍关系、承包关系为基础,依法依规、应给尽给为总要求”的成员资格认定基本原则,出台了《成员身份界定实施细则》,明确了认定为成员的14种情形、不予认定的7种情形以及在校大学生等7种特殊人员,对有争议人员的认定要由村级通过民主自治的方式解决；在认定程序上制定详细的步骤,事先对问题可能涉及的方方面面进行了充分考虑,在实行过程中得到了群众的广泛支持,群众获得感明显增强。

探索经营模式,尊重群众意愿。坚持问题导向,立足实际,尊重群众意愿,统筹各方利益,“一村一策”逐步推进,在实践中探索形成了具有自身特点的股份经济合作社发展模式。通过改革明确了集体经济组织成员身份,建立起了股东大会、理事会、监事会,用公开民主的方式规范村级管理运行,不设集体股,每年提取20%公积金和10%公益金用于村庄发展和公益事业。

“福利”变股利,村民变“股东”。昔日东巷村,村民们只能间接享受集体垫资的医保、社保等“象征性”福利。通过股份权能改革,东巷村让符合条件的村民变身“股东”,同时依托清查核算后的集体经营性净资产14793734.7元,成立了集体资产股份合作社,把股权量化到每位成员,资产怎么管理,如今由“股东”说了算。

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