富民产业助增收 临洮县发展特色产业助推脱贫攻坚侧记

本报记者杨世智

定西日报记者王亚海通讯员穆军学

临洮县近年来积极培育富民增收的特色产业，大力发展新型经营主体，扶持培育产业化龙头企业，推进产业扶贫，为全县贫困人口精准脱贫提供了强大的内生动力。

为选准富民产业，临洮县经过大量调研、走访和专题研究，制定了《临洮县富民产业***实施方案》《临洮县推进“一村一品”特色产业发展实施方案》《临洮县“十三五”产业***发展规划（2016-2020年）》等文件，指导各乡镇根据实际发展产业。全县144个贫困村和179个非贫困村结合本村实际，确定了马铃薯、蔬菜、花木、草牧业、中药材、休闲农业和乡村旅游6大类主导产业。

在此基础上，临洮县建立“七个一批”特色产业工作台账，安排业务骨干逐人逐户核查通过特色产业脱贫的实际人数，建立了到村、到户、到人的工作台账。实行一户一台账，明确帮扶内容、帮扶项目和资金、完成时限、帮扶责任人等，全面抓好特色产业脱贫工作落实。同时，县里还加大财政资金统筹整合力度，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对村级产业发展项目予以支持，重点用于新技术新品种引进推广、新型职业农民和农村实用人才培训、信息网络和电商平台建设、农民专业合作组织建设、“三品一标”的认证和市场流通体系建设。

临洮县在加强组织创新、探索扶贫方式方面狠下功夫，探索推行“政府+龙头企业+银行+保险+合作社+贫困户”的“六位一体”产业发展模式，以建档立卡贫困户为中心，政府部门、银行机构、保险机构、龙头企业和合作社紧密对接，各负其责，协同帮扶建档立卡贫困户发展产业，推动了“供血式”扶贫向“造血式”扶贫的转换。县里大力推进农村合作组织创新，将财政扶持资金、农村集体资产及农民的土地、房屋等资产折股量化，发展农村股份合作制经济，引导龙头企业与专业村农户、合作经济组织通过各种方式建立产销关系，形成风险共担、利益共享的联结机制，通过合作经营、自主经营、委托经营等模式，形成利益共同体，增强贫困村持续稳定脱贫的能力。此外，积极探索完善“龙头企业+合作社+贫困户”的带动模式，支持新型经营主体在村里建设特色优势产业标准化种养示范基地，强化与贫困户的利益联结，重点解决品种和销售问题，有效降低农户生产经营风险，并逐步推行“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。

在培育富民产业的过程中，临洮县一方面按照主导产业发展类型建立了科技特派员与高校专家教授组成的两支技术队伍，为产业发展提供技术指导，解决产业发展中遇到的技术障碍和实际问题，帮助贫困农户搞好经营及生产。另一方面，加强对广大农民的培训，开办了“富民夜校”，以实用技术、现代农业、市场经济、法律知识等为重点，定期深入开展“多层次、多渠道、全覆盖”的农村干部和农民培训，使每个示范村都有较高水平的技术骨干，从业农户家家都有技术明白人。为了增强群众市场意识，县里探索形成了“育苗中心+合作社+农户”的生产发展模式和“农户+合作社+龙头企业+市场”的销售模式，改变“大而散”和“小而全”的传统生产方式，引导农户发展“一村一品”优势产业。

与此同时，临洮县还支持龙头企业和专业合作经济组织在优势产业区建设专业批发市场，形成布局合理的农产品流通网络的同时，构建了产业化信息网络。每村都要建立农村信息服务网点，开展一站通、网上展厅等信息服务，建成有序运转的信息服务网络，为“一村一品”建设提供快捷有效的信息服务。

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