勇于创新促发展　一心为民铸辉煌——“全国优秀法院”临洮县人民法院工作纪实

【诉讼服务】

让立案难成为过去式

走进临洮法院诉讼服务大厅,诉讼引导、法律咨询、信访接待、立案登记等多个窗口就映入眼帘,当事人在此就可以享受“一条龙”服务,一次性“搞定”立案事宜。

“大叔您好!有什么事情需要帮助吗?”导诉员小史微笑着迎上去询问刚到立案大厅的一位中年男子。“我要告状,不知道需要什么,今天过来问一下,看能不能办成。”小史介绍说,“这里是法律咨询处,有什么问题您可以向他们咨询。”

“门难进、脸难看、事难办”是困扰法院作风的顽疾,为切实改变服务形象,临洮法院推行“三声”“四心”“五个一”接访法,即来有迎声、问有答声、走有送声；热心相迎、耐心倾听、细心疏导、诚心办理；送一张笑脸、道一声问候、端一杯热水、让一个座位、给一个答复。自推行以来,该院干警严格遵守,没有一起违反规定的案例,法院形象得到了彻底改变。临洮法院推行立案登记制,加强诉讼服务中心建设的作法得到上级领导的高度肯定,《人民法院报》头版头条以《让立案难成为过去式》予以报道。这是县法院自建院以来的首例。

“为切实服务群众‘最后一公里\’,打通诉讼障碍,临洮法院主动服务、积极作为,不但加大巡回审判力度,而且还在没有设立法庭的乡镇设立了巡回审判点,为方便群众,根据当地习惯确定每月农历逢集的两天时间为巡回办案时间。”院长柴永祥介绍到。

去年农历三月十九日,是临洮县上营乡传统的逢集日,早上不到十点,街道上已经是人来人往、熙熙攘攘,四乡的百姓早早地来赶集购物。这天,临洮县法院新添人民法庭的法官们也来“赶集”,到上营乡巡回审判点开展便民服务活动。巡回法官进门不到十分钟,就有群众来立案。一天下来,共接待诉求群众6人次,解释答复法律12人次,现场立案2件。

【解决执行难】

增强震慑力,勇啃“硬骨头”

“执行难”是困扰法院工作的顽疾。近年来,全院加大执行威慑、完善联动机制、惩治规避行为、强化执行管理、规范执行行为、用足执行手段,确保有履行能力的案件都能够执行到位。近五年共受理执行案件4127件,执结3866件,执行到位标的额1.9亿元。

敢于碰硬,勇啃“硬骨头”。全院以专项活动为切入点,着力强化重点案件执行。先后开展了涉民生案件专项集中执行活动、清理执行积案专项活动等。其中在开展集中打击拒执专项行动中,通过新闻媒体分五期公开曝光241件案件被执行人,共罚款120人,司法拘留84人,追究刑事责任3人。

【机制创新】

深化改革创新,争作改革促进派

临洮法院以深化司法改革为动力,树立改革意识,落实顶层设计,开展基层探索,推进全院工作在改革中前进,在不断破解难题中发展。

各种会议多、行政事务多、工作协调多……这是过去院领导的工作写照。“由此造成的问题是,当领导时间越长,脱离审判一线也越远、审判业务越生疏。”院长柴永祥认为,绝大多数院领导本来就是审判业务的尖子,推进院领导实现“法官”角色回归非常有必要。

围绕如何实现院领导“法官”角色回归,临洮法院院领导亲自参与主办案件,让院领导担任审判长,参与审理案件,让院领导既当法官裁判行为的监督者,又成为善于运用法律实现公正司法、化解矛盾纠纷的示范者。2014年以来院领导共审理执行案件525件。

“从过去的纸上看案、会上议案,到穿上法袍审案；从过去埋头于行政事务性管理工作,到现在专注于审判业务为中心的审判业务钻研和管理。新的制度,不仅有利于院领导逐步实现‘法官\’角色回归,也在一定程度上实现了领导干部综合能力的提升。”院长柴永祥介绍到,“通过院领导带头深入基层法庭驻庭办案、带头钻研审判业务,深入审判一线了解和掌握审判工作中的最新动态,切实帮助人民法庭解决实际问题。使院领导对群众所反映的热点、难点问题有了更清晰认识,对重大疑难案件和新情况、新问题的掌控和调研能力有了新提高。”

【文化建设】

注重精神文明建设,提升法院文化品格

走进临洮法院审判大楼,深厚的文化底蕴,更加凸显出庄严、肃穆、公正的审判内涵。崇法、厚德、公正、为民的院训,时刻提醒法官保持永不偏移的天平。院史陈列室浓缩着法院人全心全意为人民服务的公仆宗旨。各楼层设有的法治文化、党建文化、廉政文化、法院文化、道德文化等。不同内容的文化走廊,成为全院干警汲取力量、凝聚力量的源泉。

注重宣传,树立临洮法院“司法品牌”。近年来,临洮法院高度重视宣传工作,树立“宣传也是生产力”的理念,人人动笔,全院参与,做到了电视上有图像,广播上有声音,报纸上有文章,互联网上有载体,产生了良好的宣传效果。

2014年12月,干警自主策划、自编自导拍摄的《临洮法院版小苹果》,深受社会各界及全国同行的赞誉,并在中国法院网络电视台播出。每年在法制日报、人民法院报、甘肃法制报、凤凰网等新闻媒体刊登宣传稿件300多篇。

【智慧法院】

加强信息化建设,努力实现“五化”

自2011年以来,临洮法院按照定西中院的统一规划,建成了由21个信息系统组成的、集办公办案和管理为一体的信息化建设平台,实现了审判流程信息化、公文流转网络化、卷宗档案电子化、庭审录制数字化、质效评估自动化,全院信息化建设有了质的飞跃。

民一庭庭长张文涛,每天上班的第一件事就是打开内网电脑,登录信息系统。“昨天共立案5件,现在需要把这些案件分配到具体承办法官办理。这个‘红灯\’显示是超期未归档案件,需要问清未归档原因,督促及时归档。”张文涛介绍说。

“通过五年多信息化建设的实践,全院干警现已养成利用法院综合信息管理系统网上立案、随机移送、分案审批、排期开庭、审限管理、审判质效评测等工作习惯,信息化工作习惯已成干警自觉行为。”对此,网管员杨堃解释道。

审管办负责人丁永财对全院信息管理系统评价道,“法院审判管理、人事管理和政务管理信息系统的信息技术与现代管理理念、管理机制融合在一起,解决了传统管理中随意性强、规范性差、柔性有余刚性不足以及人为因素干扰和偏差等普遍存在的问题,促进了全院管理的制度化、规范化、科学化,提高了管理水平。”

【基础建设】

注重基层基础,加强法庭建设

临洮县南北狭长,基层乡镇较多,临洮法院共有7个派出基层人民法庭。近年来,县法院高度重视基层人民法庭建设,在法庭建设上做到“五倾斜”即领导精力上倾斜、人员配备上倾斜、经费保障上倾斜、政治荣誉上倾斜、装备建设上倾斜,初步形成了“外观庄严、标识统一、硬件升级、功能完备、文化浓厚、制度健全、管理规范、环境优美”的人民法庭。2015年,临洮法院被评为“全省人民法庭工作先进集体”和“全市人民法庭工作先进集体”,有1名干警被评为全省、全市人民法庭工作先进个人。

风正潮平,自当破浪扬帆；任重道远,更需策马扬鞭。曾经用智慧汗水所铸就的辉煌业绩,今天已化作全体临洮法院人创新奋进的信心和破浪前行的动力。

这是一个勇于创新的集体,这是一个业绩突出的集体,这是一个廉洁典范的集体,这是一个满载荣誉的集体,这更是一个司法为民、公正司法的集体,这就是甘肃省临洮县人民法院。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”围绕这个目标,临洮县人民法院牢牢把握司法为民、公正司法这条主线,深化司法改革,优化资源配置,加强队伍建设,提升审判质效,促进司法公信,努力当好群众权益的“守护者”、公平正义的“捍卫者”、法律天平的“秉持者”,为建设平安临洮、法治社会提供了强有力的司法保障。该院先后被评为“全国优秀法院”“全省优秀法院”“全省法院人民法庭工作先进集体”“全省清理执行积案工作先进集体”“全省涉法涉诉信访工作先进集体”；有1名干警被评为“全国政法系统优秀党员干警”“全国优秀法官”。

□丁永财

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