创新“三种模式”从分散经营向抱团发展转变 临洮破解村级集体经济“空壳”难题

创新“三种模式”从分散经营向抱团发展转变

临洮破解村级集体经济“空壳”难题

本报兰州讯（记者伏润之 杨世智）村集体经济长期以来面临“无钱办事”的难题，“空壳”现象尤为突出。临洮县针对村级集体经济实际存在的诸多难题，坚持问题导向，用改革的办法盘活村集体现有资产，实现了由分散经营到抱团发展的转变，为壮大村级集体经济探索出一条新路子。目前，全县323个行政村中，有村级集体经济收益的村达100个，村级集体经济总量达1085万元，年经营性收入349万元。

记者从省委深改办获悉，临洮县创新“三种模式”，首先推行村企共建模式，让贫困群众变股东，明确集体土地所有权等资产权属，支持鼓励村级组织以各类集体资源作股，与本地致富能人、外引企业共同发展混合所有制经济实体，实现集体资源的股权化、资本化。八里铺镇王家大庄村与星辰公司共建商贸物流园区，2015年底村级集体经济年收益达到了11.5万元。王家磨村与经纬实业集团共建苗木基地，将修建河堤淤增出来的1300亩滩涂地，首先分配到户，再由村集体回租，最终倒租给经纬实业集团公司栽植苗木，公司运营两年收回成本后将苗木基地转由村委会经营，为村级集体经济持续发展打下了基础。

其次，推行资产增值模式，沉睡资源被激活。依托村集体闲置办公用房、仓库、礼堂等不动产，通过易地兴建、联村共建、引资联建等多种形式，开发建设租赁、经营、管护等物业发展项目，增加村集体经营性收入。南街村建成辐射南部乡镇的南苑蔬菜水果鲜肉综合批发市场，市场年承包费、铺面租费收入达117万元。木厂村鼓励引导多家企业落户办厂，通过收取土地租赁费、管理费，村集体每年获得固定收入10万元以上。

最后，推行光伏扶贫模式，无形资源变有形。山坪区针对集体资源缺乏、交通条件差、集体经济“空壳”等问题，抢抓被列为“国扶办光伏扶贫试验点”的有利时机，先期在10个贫困村开展村集体光伏试点，年可实现最低收益4.8万元。同时，计划在134个贫困村选择7个示范点建设集中式光伏发电站，项目建成后，由企业每年为关联贫困村无偿帮扶3万元资金，重点用于扶持贫困户发展产业和村级公益事业。

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