发展均衡教育 共享改革成果——临洮县推进义务教育均衡发展工作纪实

     本报记者 刘红兵

近年来，为深入实施义务教育均衡发展战略，解决从过去的“有学上”，到现在国家提出努力实现所有适龄儿童少年“上好学”的难题，临洮县上下深入贯彻国家教育方针，在省、市教育部门的关心指导下，以办人民满意的教育为宗旨，紧紧围绕“五年争上游、十年创名县”的目标，深入实施教育追赶战略，全面推进教育教学改革，大力改善办学条件，狠抓学校“三风”建设，着力加强师资队伍建设，全力促进城乡教育均衡发展。

 在临洮县南屏镇，坐落在大山怀抱里的岚林寺小学，是这里“最漂亮的建筑”。整齐的教学楼，干净整洁的操场，还有高高矗立的旗杆上迎风飘扬的国旗,都展现了学校的“气派”。“最漂亮的建筑是学校”，不仅仅是南屏镇特有的现象，走进临洮县的各个乡村，特别是一些偏远乡村，要找学校，就朝着“最漂亮的建筑”去。近年来，为深入实施义务教育均衡发展战略，解决从过去的“有学上”，到现在国家提出努力实现所有适龄少年儿童“上好学”。

 岚林寺小学只是临洮县推进义务教育均衡发展的一个缩影。近年来，为深入实施义务教育均衡发展战略，解决从过去的“有学上”，到现在国家提出努力实现所有适龄儿童少年“上好学”的难题，临洮县上下深入贯彻国家教育方针，在省、市教育部门的关心指导下，以办人民满意的教育为宗旨，紧紧围绕“五年争上游、十年创名县”的目标，深入实施教育追赶战略，全面推进教育教学改革，大力改善办学条件，狠抓学校“三风”建设，着力加强师资队伍建设，全力促进城乡教育均衡发展。2016年5月，临洮县义务教育均衡发展省级验收工作顺利通过，漂亮地打出了一场甘肃省教育均衡的攻“尖”战！这不仅是对临洮县义务教育均衡发展的褒奖，更标志着该县教育事业向前迈出了更加坚实的一步。

 政府高度重视全面落实发展职责

 临洮县全县有中小学224所，在校学生78255人，教职工6186人，其中义务教育阶段学校216所，学生46250人，教师4245人。

 近年来，该县始终坚持教育优先发展的战略，把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，健全了“政府统一领导，教育部门具体负责，乡镇部门联动，全社会协调推进”的均衡发展工作体系和运行机制，明确了推进义务教育均衡发展的职责分工、方法步骤，以及“时间表”和“路线图”，并制定出台了一系列推进教育事业发展的指导性文件，为推动全县教育事业发展提供了政策保障。一组数据显示：“十二五”期间，该县财政性经费投入累计28.93亿元，比“十一五”期间增长19.32%，确保了教育经费投入“三个增长”，为教育发展提供了经费保障。与此同时，县委、县政府高度重视进城务工人员随迁子女、三残儿童入学、边远山区薄弱学校学生入学问题；2012年以来，县关心下一代助学会先后募集资金341.6万元，资助学生1757人；全县涌现出数以千计的捐资助学先进集体和先进个人，形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的良好局面。

 均衡教育资源积极改善办学条件

 临洮县经济发展水平相对落后，城乡差别较大，特别是农村中小学基础设施薄弱，与标准化、信息化、现代化的教育要求还有一定差距。但“家有三件事，先从紧处来”，该县坚持把义务教育均衡发展作为最重要的惠民工程，拓宽经费统筹渠道，强力推进学校标准化建设，着力改善城乡办学条件，缩小城乡之间、学校之间教育资源差距。一是加强项目建设。县政府在城区无偿划拨土地280亩，投入资金4.5亿元，高标准新建了标准化初中、小学各2所、幼儿园6所，初步形成了“三高三初九小八园”的办学格局；近三年，累计投入项目资金3.7亿元，实施各类教育项目304个，新建、改扩建校舍17.9万平方米。二是加强信息化建设。先后投入资金2608万元，为各学校配备计算机10368台、电子白板教室1095个，为191所学校接通了宽带网络，为16所学校建立了校园网，为99个教学点配备教学资源接收设备，实现了教学点数字资源全覆盖，并对宽带网络进行扩容增量。为全县所有高中、初中、小学班级装备了交互式电子白板，建成2个录播教室，依托甘肃教育云应用平台，确定甘肃教育云教学资源应用账号1090个，分发到班班通学校教师使用，实现县内外优秀课例同步直播和优质资源网络共享，实现了宽带网络校校通，优质资源班班通、网络学习空间人人通。三是加强学校标准化建设。按照“缺什么、补什么”的原则，将学校标准化建设与项目建设相结合，与信息化建设相结合，与校园文化建设相结合，做到硬件从严，符合标准，软件从优，凸现特色。

 优化师资结构提升教师队伍水平

 教育均衡，不仅要有好的教学设施和办学条件，更要有一个均衡的教师资源配置作保障。为打造高素质的教师队伍，该县通过建立引进机制，近三年累计引进“211”“985”院校以及免费师范院校毕业生和紧缺专业本科生45名，通过招录考试等途径引进教师365名，充实和优化了教师队伍。建立培训机制。近三年，先后选派12名英语教师出国培训，1113名校长和教师到北京、河南、湖北、重庆等教育发达地区进行考察学习，19035名教师到省内进行培训学习，利用县内基地校培训义务教育阶段教师12696人次。建立交流机制。近三年选派63名城区优秀骨干教师到农村学校支教，先后组织送教下乡816人次，组织农村学校教师定期到城区学校轮训学习，有力带动了农村学校发展，缩小了城乡教育差距。建立激励机制。每年教师节期间隆重表彰奖励教育系统先进集体和优秀个人，2015年评选出首届“临洮名师”，激发了广大教师教书育人的积极性和创造力；按照省、市政策，提高了班主任工作津贴、乡镇岗位津贴和乡村教师生活补助，让乡村教师下得去、留得住、教得好。

 深化教育改革努力提高教学质量

 为助推教育均衡发展，临洮县多举措实施品牌精品战略，全面提升全县教育教学质量。一是推进素质教育，严格要求学校开足开齐开好课程，保证艺术教育和综合实践课程时间；组织学校定期举办运动会、“大课间活动、学科知识竞赛、才艺展示、诗文朗诵竞赛、汉字听写大会等活动，为学生成长搭建展示平台，提高学生的审美情趣和文化修养。二是加强教学研究。分高中、初中、小学制定出台了《关于进一步深化教育教学改革提高教育教学质量的指导意见》《关于强化教研工作实施方案》，对加强教学改革和教研工作提出了明确要求，以高效课堂建设为抓手，严格落实“堂堂清、日日清、周周清、月月清”教学目标要求，全面提升课堂教学效率。三是开展城乡帮扶。安排城区学校与农村学校建立了帮扶关系，实施捆绑考核，充分利用城区学校资源优势，帮助和带动农村学校加快发展。四是强化教育督导。将全县划分为18个督学责任区，开展区域督教督学活动，加强教学常规管理落实，提高学校管理水平。

 强化安全管理办人民满意的学校

 以人民满意为目标，该县通过加强“三风”建设、规范办学行为、加强安全管理、提升办学品位，确立了“健全制度、确定岗位、明确职责、狠抓落实、大事抓具体、小事抓到位”的精细化管理思路，形成事事有人做、人人有事做的局面，实现了学校管理由粗放式向精细化转变，初步形成了教风严、学风浓、校风正的良好氛围。同时通过规范办学行为，消除了义务教育阶段学校节假日补课现象，通过加强安全管理，先后为126所学校安装了校园视频监控系统，82所小学安装了红外线探头报警系统；为规模较大的86所初中、中心小学及幼儿园聘用保安144名，配备了服装、电警棍等设备，提高了校园安保水平。以物质文化建设为重点，以精神文化建设为核心，以行为文化建设为载体，深入挖掘学校历史和文化积淀，优化育人环境、丰富办学内涵，形成了办学特色，提升了学校办学品位。

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