改变的不只是一屋一厦 ——棚户区改造的临洮实践

改变的不只是一屋一厦

——棚户区改造的临洮实践

本报记者杨世智 定西日报记者刘佳丽

2015年，定西市委、市政府在全力推进***精准脱贫的进程中，加大工作力度，全面“提速”棚户区改造，计划在3年内，实施城镇棚户区改造及配套基础设施建设项目547个，总投资达397亿元。

一年来，全市共完成棚户区改造和保障性住房建设投资7.08亿元，进行棚户区改造和保障性住房建设共3425套(户)，基本建成1259套，分配入住1195套。其中，临洮县走在了全市的前列。

定西市委书记张令平表示，棚户区改造是一项让群众从“忧居”到“宜居”、从“宜居”到“乐业”的重大民生工程，是为群众“雪中送炭、急民之困”的实事，各级党员干部和工作人员必须设身处地、将心比心，把这项工程打造成民心工程、阳光工程，真正做到无愧中央重托、无愧百姓期望，把好事办实、实事办好。

从“忧居”到“宜居”

谢海珍是临洮县棚户区的一位居民，国家“棚改”政策的实施让她家发生了翻天覆地的变化。

以前，她所在的棚户区有的是建设年代久远的工棚旧楼，有的是低矮的平房，杂乱无章。附近的小瓦窑一开工，灰尘满天，噪音响彻整个小区。谢海珍一家四口住在一栋旧楼上，只有50平方米，没有暖气，取暖做饭都靠炉子。眼看儿子长大快娶媳妇了，一家人一想起要买房就发愁。好消息传来了，县里开始实施“棚改”，一家人得知喜不自胜，早早就签了合同，后来顺利搬进了新楼房。“这房子1880元一平方米，比市场价低得多，县城里这么一套房将近40万元，我们没添几万元就置换过来这么敞亮的新楼房，没党的好政策，还得攒多少年才能买得起啊，这是给我们老百姓真正的实惠！”谢海珍高兴地说。

高兴的不止谢海珍一家。临洮县把危房密集、居住条件差的城中村作为棚改的重点，在实施棚户区改造的同时，同步推进城市基础设施建设步伐。其中，投资3200万元启动建设了红星路、洮丰路、老西街等城市道路改造工程；筹资8600万元配套实施了集中供热、供排水扩建工程，彻底解决了棚改区排水难、排污难、如厕难问题，有效整治了垃圾满地、污水横流、臭气熏天的居住环境。生活环境的改善，使这些城中村居民彻底告别了“一线天”“握手楼”、沉陷区及水不通、路不平、灯不明的居住环境。同时，上学难、就医难、出行难等问题也得到解决。按照规划，临洮县将用3年时间实施棚改项目14个，总投资13.8亿元，总建筑面积47.8万平方米，配建商业设施面积17万平方米，完成棚改户3140户，建成标准棚改房3762套。目前，已启动实施棚改项目11个，累计完成投资5.8亿元，开建棚改房面积25万平方米，已改造安置棚户区群众3000多人。

从“宜居”到“乐业”

让低收入群体和城市贫困人口搬上楼，仅仅是棚户区改造的一个方面，能不能让这些人乐业也是非常最重要的。

在落实棚改计划的过程中，临洮县坚持大胆创新，把棚户区改造和灾后恢复重建、易地搬迁项目结合起来。在充分保证棚户区群众住房的基础上，规划建设灾后重建和易地扶贫搬迁安置楼，将有进城意愿的地震灾区群众和生活条件较差的山区群众，一次性搬迁安置到棚改区。同时，在棚改区内规划建设了市场和商业街区，制定优惠帮扶政策，将配建的商业设施向搬迁群众优惠出售或出租，积极为他们就业创业提供帮助，保证每一户群众搬得下、能上楼、可发展、稳得住。其中，对于易地搬迁中贫困村的建档立卡户，有意愿搬到城区的，拿着村里的花名册就可以直接到相关银行机构申请贷款，最高额度达15万元，减少了复杂的办理环节。在购房费用上，也有不同程度的优惠：多层房每平方米2280元，比廉租房还要低近300元，100%永久产权；小高层每平方米2680元，每平方米政府补助500元。这样的利好政策，让很多人乐意搬出“穷窝”；对于摸底调查出的700多户没有劳动力或残疾人家庭且孩子仍在求学的困难家庭，在新建的4个综合市场为他们提供了商铺，免除一切租赁费用，免除房屋产权办理、物业管理等相关费用。

此外，县政府还与甘肃省建设投资（控股）集团总公司签订了《支持县域经济发展建立“***”长效机制战略合作框架协议》，由甘肃建投对2015年***村的1万多户贫困户提供每户一人的建筑工人劳动技能培训。2015年第一期已有500余人参加培训并考取资格证，并全部被就近吸收到棚改项目工程中就业。

临洮县棚改项目的大面积实施，有效促进了全县房地产市场健康发展，不断加快了全县城镇化进程，进一步拉动了全县经济的快速发展，预计仅棚改项目可完成固定资产投资6亿元以上，扩大社会就业8600人，实现商业变现收益7亿元以上，增加地方财政收入8000万元以上。

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