治穷有策 脱贫有方 ——临洮县玉井镇实施***精准脱贫工作走笔

□刘红兵

“你看，这是今年镇上开展***以来搭建的全钢架无立柱塑料大棚，新的蔬菜大棚不仅便于机械操作更适合四季种植蔬菜，今后的收入更多了。”家住白塔村的康武笑眯眯地说。为加快推进贫困户脱贫步伐，玉井镇党政一班人积极探索加大富民产业转型渠道，加强项目争取衔接，依托“1236”扶贫攻坚白塔村塑料大棚蔬菜种植建设项目和白塔村2015年蔬菜标准园建设项目，为白塔村建档立卡贫困户和部分农户搭建、改建全钢架无立柱塑料大棚162座，种植露天蔬菜162亩，总补贴资金53.28万元。在宏兴蔬菜种植合作社带动下，今年该村建成了280亩蒜苗、菜花等蔬菜基地。

扶贫攻坚，是2015年玉井镇的关键词。通过抓项目促提升逐渐富裕起来的白塔村仅仅是临洮县玉井镇实施***工作的一个缩影。2015年，在县委、县政府的正确领导下，该镇以***、精准脱贫为统揽，以率先脱贫、率先建成全面小康为目标，全镇围绕“1+19+5”扶贫实施方案既定的任务目标，紧密结合贫困人口多，川、山区贫困程度深浅不一的实际情况，组织双联干部、镇干部和19支驻村帮扶工作队，深入到各自联系村、联系户中，完善脱贫计划，全镇总计列出需求清单7412条，按照类别分别为：金融扶持需求1787条，产业发展需求440条，基础设施需求1574条，政策补贴类654条，劳务技能培训需求2071条，其他需求886条。不难看出，玉井镇扶贫工作装上了高精度的“瞄准镜”。

玉井镇位于临洮县城南10公里处，是临洮县的人口大镇、建筑大镇、休闲旅游资源大镇，也是该县南部的商贸大镇，更是未来临洮的交通枢纽。全镇辖19个行政村，201个村民小组38635人，2014年全镇人均纯收入5262元。自该镇***精准脱贫工作启动以来，玉井镇严格按照“两公示一公告”的工作流程，组织包片领导、镇村干部、帮扶工作队对全镇提出贫困户申请的农户进行全面入户核查，共识别全镇2014年贫困户1778户7412人，2015年预脱贫户1084户4561人。在精准识别的基础上，该镇通过逐个分析致贫原因，通过增强造血功能，“授人以渔”等方法，该镇***精准脱贫工作取得了群众看得见摸得到的实效。

瞄准主攻方向

重点在解决制约发展瓶颈上下功夫

扶贫工作的意义是为了扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌，做好农村工作。瞄准制约贫困户的瓶颈难题，玉井镇一是在基础设施建设上下功夫，全年完成途经韩家寨子、白家沟、宋家沟、番寺坪等村长12.9公里的番白路硬化工程；完成涉及番寺坪、宋家坪、杨家台、苟家坪、南丰、韩家寨子村6村12.89公里道路硬化项目，使全镇通村道路硬化达100%；完成姚家坪、南丰、录丰及易地搬迁点546户自来水入户工作，使全镇自来水入户率达90%；完成涉及袁家湾、韩家寨子、曹家岭村长17.6公里的农网改造工程，使全镇动力电通社率达100%；依托危房改造项目扶持和群众自建、修缮，完成农村危房改造208户。二是在能力素质提升上下功夫。围绕增强贫困群众自我发展能力，分类制定和实施教育培训计划，组织贫困户积极参加县人社局开展的农业种植、养殖和劳务技能培训，重点完成建档立卡户中有培训需求的劳动力技能培训。三是在金融支撑上下功夫。为确保金融助推***，该镇成立了金融工作站、村级富民产业合作社和金融工作室，使全镇19个村皆实现了富民产业合作社全覆盖，合作社通过农户产业发展型和合作社、龙头企业、融资平台带动型两种形式，共为650户发展型贫困户发放贷款3250万元，为298户带动型贫困户发放贷款1489万元，发放红利89.4万元，实现贫困群众结成利益共同体抱团发展，有效解决贫困户贷款难和发展资金短缺的难题。

增强发展实效

重点在开发特色产业促农增收上做文章

产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是实现***的重要举措，该镇紧紧围绕“山坪薯药川花菜，全镇发展畜牧业”的产业发展思路，坚持蔬菜、中药材、畜牧、劳务输转四大产业为主线，着力调整全镇农业产业结构发展方式，加快了全镇富民产业转型升级步伐。强化能人引领，按照“选能人、育产业，重帮扶、共致富”的思路，该镇充分发挥能人示范引领效应，推行了“能人进班子、班子出能人、能人帮扶贫”的工作办法，全镇共选派9名致富能人进入村级班子；机关19名优秀党员干部担任第一书记；以副科级领导为包村责任人，成立19个村驻村帮扶工作队，积极探索了“合作社+基地+贫困户”“基地+市场+贫困户”等模式参与扶贫，构建以大带小、以强带弱、以富带贫的扶贫格局。通过抓示范促推进。全镇建成涉及杨家台、宋家坪、苟家坪等7个坪区村的县级旱作农业万亩示范带。以番寺坪、陈家咀、白家沟、宋家沟村为主，发展中药材种植，建成东垣中药材种植农民专业合作社，辐射带动作用明显。宋家坪村流转土地130多亩，种植百合110亩，中药材20多亩，带动当地农民群众增收20万元。以番寺坪中药材种植示范基地，白塔村宏兴蔬菜基地，朱家坪村发红养殖专业合作社，店子村千亩青苗基地为主，充分发挥基地和合作社的示范带动作用，辐射带动周边各村大力发展种植、养殖产业。通过抓养殖促转型。今年新建陈家咀村占地40亩的富源养殖小区1个，养殖场5个，陈家咀村民和牧医专业合作社1个。重点在宋家坪、南丰村发展养羊大户，新建标准化养羊暖棚50座，2015年全镇共发展养羊大户356户，养牛大户 21户，养猪大户65户。羊出栏13635只，牛出栏1512只，猪出栏16728只。通过抓劳务增收入。 2015年全镇共输出劳动力7320人次，完成劳务培训870人次，实现劳务收入10980万元。

细化帮扶措施

重点在因户制宜精准施策上想办法

该镇对帮扶措施的制定，提出了“七个必须、三个应该”的要求。即：缺技术必须有培训，缺资金必须有贷款，有危房必须要改造，有灾害必须有救助，有病人就医必须有医疗资助，有学生必须有教育资助，有懒汉必须有帮教，有两个以上劳动力应该有输转，有土地应该入合作社，参与农村改革应该有改革红利。该镇按照统一要求督促帮扶干部一户一策，制定了帮扶计划，保证了帮扶措施能够对接贫困户需求，确保了惠民政策的有效落实。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们相信，沿着***的新路子，借助各方合力的推动，玉井镇率先脱贫、率先建成全面小康的目标一定会早日实现。

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