山东民资涉PPP项目领跑全国

□郝雪莹 王爱军

一季度，山东省PPP四项指标连续第3年领跑全国。根据财政部最新公布的数据显示，山东省管理库项目、签约落地项目、已开工项目、民营资本参与项目数量均领跑全国。

截至目前，山东省PPP管理库项目数量累计766个，投资额8159亿元。项目覆盖省本级及15个市、151个区县(含开发区等功能区)。管理库项目中已签约落地项目543个，投资额5735.34亿元。其中，已开工项目426个，开工率78.45%，投资额4363.68亿元。

值得注意的是，到今年6月份，山东省纳入管理库PPP项目中民营企业中标项目共计290个，投资额2161.63亿元，分别占全省比例为53.4%、37.7%。

据省财政厅PPP管理中心相关负责人张磊介绍，山东省PPP项目民营资本参与意愿颇高，一直居于全国领先地位。在山东，民营资本不仅参与PPP项目的热情高，他们的管理、效率也让地方政府刮目相看。

3年前，德州禹城市大部分农村学校办学条件简陋，改建、新建需求迫切，而当时禹城市财力紧张，PPP模式解了禹城燃眉之急。政府出资3600万元，引导撬动优质社会资本投资3.4亿元，1年间实现了14所学校的教学楼、实验楼、宿舍、餐厅及配套设施的建设及运营，当年让3万名学生享受到公共教学资源。

过去由于项目体量较大、投资额高，PPP项目的门槛相对较高，民营企业甚至面临投融资的“玻璃门”“旋转门”。而山东的PPP项目集中在市县，尤其是区县级，投资额小、更注重运营，像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益，所以民营资本基于社会责任，对当地PPP项目的积极性和参与度都比较高。政府虽然出资，但不参与经营，民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥，这也是吸引民营资本的重要原因。PPP在民营资本的助力下，实现了“小步快跑”。

同时，外省民营资本也积极抢滩山东省的PPP项目，这主要由于双招双引工作的成功开展，让很多外省民企看到PPP项目有稳定现金流，是惠及民生可持续发展的好项目，同时也是管理规范的放心项目。

据业内专家介绍，市政道路、公共交通、地下综合管廊、污水和垃圾处理等基础设施投资建设将成为建筑市场新的发展方向。按照用于PPP项目的财政支出不超过一般公共预算支出10%来测算，这些项目市场前景广阔。相信PPP这种投资管理方式，必将吸引更多资本逐鹿，在城乡建设等领域更好地发挥投资带动作用。

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