禹城：百日攻坚啃掉“硬骨头”

“失去的东北三省市场又拿回来了。 ”语出禹城市北辰集团总经理韩云帆。前不久，该市供热公司技术改造，北辰集团气压不足，停了3条生产线，失去黑、吉、辽三省的全部订单。在禹城市委部署下，市长滕海强带队进企，敲定解决方案——协调禹王集团将过剩的热能输给北辰集团，并全程督导供汽改造工程施工。

禹王集团也因此获益。“我们4台锅炉每小时产200吨蒸汽，用不完只能排掉；现在卖给北辰集团每小时20吨，过剩产能变成可观效益，双赢！ ”禹王集团董事长刘锡潜说。

这是禹城市开展“大排查、大规范、大服务、大提升”百日集中攻坚行动的缩影。今年5月以来，禹城市聚焦经济民生重点领域，党委政府齐抓共管，利用100天时间，排查存在问题、规范发展行为、服务企业发展、提升政府效能，啃下长期阻碍经济社会发展的“硬骨头”。

德州市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民说：“我们始终以钉钉子精神推动各项工作，力争对每一个问题举一反三，达到排查一批个体，规范一个领域，提升一批干部，守住一方稳定。 ”

排查列明清单规范产出效益

禹城市以大排查为切入口，着力摸底数。清单制，成为部门标准动作。在禹城市安监局局长孙建勇的办公桌上有一本风险台账，共性问题被梳理成9大类54项，另外还有措施、时限、责任单位、责任人等。“大排查后抓规范，摸准了风险点的‘命门\’，给部门工作指明了方向。”禹城市环保局副局长王子文说。在今年4月全国环保督察中，禹城22家问题企业吃了“红牌”，痛定思痛，症结就在企业环保工作不规范、不到位上。他们由此划定一条红线：环保不规范，一律不得生产。

福源模具厂就是22家企业之一，主要生产木质模具，过去机器一开，粉尘满天。最近，这里上了一套脉冲除尘设备，投资30万元，占年利润的30%，厂长聂义军却觉得很划算——不但能开工了，环境改善还带动了工人干劲，尤其周边观望的同行被关停，其市场份额实现大幅增长。

滕海强说：“规范与发展不矛盾，规范实际有利发展，唯如此，禹城才能行稳致远。 ”

服务是关键点提升是落脚点

5月以来，禹城“无震荡”拆除近6万平方米的违建。“全程依法、规范、透明！”禹城市城管局拆违队队长夏光斌道出缘由。

拆旧不增新，增新“零容忍”，拆除一处、教育一方。同时，兼顾人性化执法。从立案、取证、审定到送达处罚决定书，严格依照相关法律法规，全程公示、环环留痕；对有关人员晓之以理、动之以情，努力完善相应处置、善后、保障机制，赢得大多数群众支持。“大排查、大规范是切入点，大服务、大提升才是关键点和落脚点。”禹城市金融办主任庞永杰说。不久前，福田药业有一笔贷款到期，偿还遇到困难。禹城市借力“三航”政策，很快协调了过桥资金，帮其走出困境。

据了解，在大服务环节，禹城市加大对“三航”企业扶持力度，解决资金问题7个，助力企业解决了1.05亿元的短期资金拆借，保证了工业经济平稳运行。与此同时，大力支持企业对接金融市场，推进麦琪公司84%股权获得600万元融资担保，助力禹王公司实现发明专利质押融资2000万元；积极推进企业转型升级，新引进创新团队9个，获批市级科技企业孵化器2家，新增转化成果12项，获批省级院士工作站2家、市级院士工作站1家、市级工程技术研究中心4个、市级重点实验室3个；清理整顿“僵尸企业”15家。

百日行动时间紧、任务重，如何防止“萝卜快了不洗泥”？禹城的做法是简政放权——补办环保手续量大幅激增，禹城市环保局将预审权下放给乡镇，实行“一次性告知”，最快3个月的法定时限压缩至15天。

放眼禹城，政府部门优化服务堪称大刀阔斧：事项办理环节严格压缩至5个以内,平均办结时限压缩了41%；政务全面“触网”，“一张网”办理全部行政许可，效率成倍提升。

部门协同攻坚“底线考核”加压

7月初，禹城政府网首页，一封《书记市长致全市企业家的公开信》引起热议。其中一段话令人印象深刻：“机遇只留给有准备的人，成熟的企业家，必须识大体、顾大局，必须认清规律、善谋长远，必须善抓机遇、主动规范。 ”

以书记市长的名义致信，展现禹城市百日攻坚决心的同时，更让干部“提气”，企业家受触动。

今年5月以来，面对“史上最重”的环保检查任务，禹城市委书记、市长召开专题会议、现场会议达17次，传导压力，夯实责任；生态建设指挥部由市长任总指挥，6名市领导任副总指挥，45个部门共同参与——环保部门抓工业、住建部门抓工地、城管部门抓烧烤摊、民经部门抓“散乱污”、乡镇抓属地，环保不再“单打独斗”，构建起全天候、无死角的协同共治格局。

禹城市在协同发展综合考核中加入“底线考核”：环保指标增至45分，是分值最高项；主要污染物总量减排考核是保留下来的8个一票否决事项之一；社会稳定、安全生产、政务公开、城乡环卫一体化等社会管理指标的考核采取扣分机制。“过去，GDP、基础设施等‘显绩\’，或能‘一俊遮百丑\’；底线考核纠正了某些‘一把手\’的政绩观，提高了对生态建设和社会服务的认识。 ”禹城市委常委、组织部部长张建军说。

截至目前，禹城市各部门共开展进厂入企活动百余次，在大气污染防治、企业运行突出问题上，排查风险点132个，已解决完成120个。

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