小网格 大格局

□本报记者杨德林本报通讯员陈众崔珠峰

5月20日，走进德城区富苑小区，老党员刘玉江正带领小区居民打扫卫生，刘玉江是一名网格员，在他的带领下，小区选出了楼长、楼道长，把居民全部发动起来，各项管理井然有序。

网格是推进城市街道、社区区域化党建的核心和关键，一个个网格既是开展党建工作的坚强阵地，也是服务社区群众的便利站。总之，网格延伸到了城市社区千家万户，变以前条块分割的管理为网格化、平面化的管理，“小网格”做实了大党建。

街道“大工委”凝聚各方发展合力

乐陵市市中街道于今年5月建立健全了街道“大工委”，从房管局、民政局、城管执法局、公共事业办等部门各确定一名部门单位负责人任街道党工委兼职委员，“我们建立了五级组织架构，实现‘街道党工委－综合党委－社区党总支－网格党支部－楼宇党小组\’的组织设置，厘清了各方职责，明确了各方职能，实现社区党支部和物业公司交叉任职，形成了一抓到底的工作格局。 ”乐陵市委组织部部长张因忠介绍说。

禹城市市中街道鬲津社区于今年3月建立“大党委”，共设置了4个党总支、16个党支部、22个党小组，形成了以城市社区党委为依托、居民区党支部为基础、党员中心户为骨架、社区全体党员为主体、社区内各类基层组织共同参与的网格化服务管理新机制。

针对非公有制经济组织和社会组织，市委出台文件，鼓励发挥党建统领作用，创新组建方式。走进位于德城区天翔大厦23层的天翔楼宇党群服务中心，“党建统领、助推经济；贴心服务，共同发展”的标语十分醒目，“楼宇党建是近年来涌现的一个新生事物，针对楼宇党建抓什么、怎么抓，我们进行了积极探索，把楼宇统战作为重要课题，推行‘楼宇+统战’\‘1+1’模式，建立起与楼宇民主党派、无党派、非公有制经济人士和党的统战机关、工商联等部门的联系，把党的关怀送到企业。 ”天翔楼宇党群服务中心主任毕鹏介绍说。“健全街道‘大工委\’、社区‘大党委\’，就是为了进一步建立健全城市基层组织体系，夯实党在城市基层的执政基础，全面提升基层党建工作水平，真正实现有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。 ”德州市委组织部副部长陈廷国说。

一个小网格就是一个为民服务站

市委文件规定，一般按照300户左右为标准划分网格，网格党支部书记以街道后备干部和新录用人员为主体，以居民党员骨干（楼长、业主委员会成员等）为重要补充，也可由进该网格的机关党员兼任。同时各地也可根据实际情况进行大胆探索。

德城区广川街道祥和社区是一个万人城市社区，辖区面积1.5平方公里，共有4161户、11300余人，14家企事业单位、26个居民小区，管理起来十分复杂。“我们网格化党建的特点就是一张网络、三级网格，一级网格是祥和社区党总支，二级网格是3个网格党支部，三级网格是13个网格党小组。每个党小组管辖区域按300户左右标准划分，共选出99名楼长、280个楼道长，构建了‘齐参与、下网格、亮承诺、共营造\’的大党建格局。 ”祥和社区党总支书记许秀珍介绍说。

平原县在5个城市社区中，依托街区、片区、商务楼宇、居民小区等，以300户左右为基准，建立了28个网格党支部，以楼栋或院落为单位划分了110个党小组，配备了110个党小组长，20个网格管理员，形成了“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼院党小组”的无缝隙、全覆盖工作网格，初步实现了由单一管理原城中村向城市居住人口网格化的全覆盖，推进了“农村”向“城市”转型。

专职社区工作者上岗，破解社区管理短板

今年4月份，禹城市面向社会公开招聘40名社区专职工作者，“没有想到报名人数达848人，十分火爆，主要原因是待遇合理，发展前景好，薪酬标准参照新招聘事业编人员待遇发放，对连续3年考核优秀的社区专职工作者，采取定向招考的方式，每年按一定比例择优招聘为事业单位人员。 ”禹城市委组织部副部长牛保华说。目前，禹城市40名社区专职工作者已完成4天的岗前培训正式上岗。

建立健全城市街道、社区的组织体系仅仅是第一步，配套建设的还有议事决策机制、共驻共建机制、服务群众机制、承诺评议机制、互联共享机制等，真正实现有人管事、有钱办事、有处议事，让区域化党建发挥大作用大效益。长期以来，城市街道、社区党建存在组织网格不健全，办公场所、经费没有保障，管理服务不到位等问题，为破解这些“卡脖子”问题，德州市委组织部出台文件，做出了相关规定，比如“可采取县市区统一招聘或政府购买服务方式，每个社区配备不少于2名专业社区工作者”“城市社区党组织工作经费每千户每年不少于2万元”等。

为保证“有钱办事”，今年平原县列支130万元专项资金。其中，社区党组织工作经费每千户每年不少于2万元，用于社区办公开支；专项为民服务经费每个社区不少于10万元，用于服务群众党建品牌创建、社区党员服务团队和志愿者队伍建设、社区活动阵地党建文化建设、社区党组织开展服务群众活动等开支。夏津县委组织部确定党建引领物业发展的思路，破解社区党建缺阵地、缺抓手的问题，在夏津县阳光水岸小区、翰林苑小区建设物业党支部，按照不低于200平方米的原则，确定物业党建办公服务用房，并设立物业党群服务中心（服务大厅）、恳谈室、图书室、文体室等，开展各类管理、服务活动。

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