在全市选派基层党组织“第一书记”动员会议上的讲话（2012年5月22日）张安民

为推进基层组织建设年工作，全面加强禹城市基层党组织建设，按照省委、德州市委统一部署，市委决定从市乡机关选派一批党员干部到部分基层党组织担任“第一书记”，全程参与工作，发挥帮带作用。前段时间，经过有关单位的积极推荐，组织部门的严格审核，市委确定第一批100名同志，分别到74个农村社区、20个“两新”组织、6个城市社区担任基层党组织“第一书记”。今天，市委召开会议进行专门部署，目的就是为了进一步统一思想，明确目标，落实任务，严格要求。下面，我讲四点意见：

一、充分认识选派“第一书记”的重要意义

今年是党的十八大召开之年，也是“十二五”发展的关键之年。选派市乡机关干部担任基层党组织“第一书记”，是市委创新党建工作机制、加强基层组织建设的重要举措，是密切党群干群关系、营造良好社会环境的重要途径。对选派“第一书记”这项工作，大家要从四个方面进一步理解：

第一，选派“第一书记”是夯实党的执政基础的重要举措。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。通过选派“第一书记”，能够为基层党组织注入生机活力，补充新鲜“血液”，改善领导班子结构，提高干部队伍素质；有利于改变基层组织党的力量薄弱问题，提高党的影响力，筑牢基层党组织战斗堡垒，夯实党的执政基础。

第二，选派“第一书记”是推动经济社会发展的重要途径。农村社区、城市社区、“两新”组织是经济社会发展的重要组成部分。通过选派“第一书记”到基层任职，发挥大家的个人优势和部门优势，有利于农村和城市社区的发展稳定、“两新”组织的发展壮大，也有利于全市经济社会又好又快发展。

第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部队伍的重要平台。在基层一线的具体实践中接受锻炼，是干部成长的重要途径。通过选派机关干部担任基层党组织“第一书记”，深入基层“接地气”，既有利于机关干部熟悉基层工作，更好地了解基层、贴近群众，在实践中磨砺意志、增长才干，也有利于储备一批德才兼备的后备人才，建设一支高素质的干部队伍。

第四，选派“第一书记”是密切党群干群关系的重要机制。党建工作只有坚持为民服务，才能真正得到群众的支持、信赖和拥护。选派“第一书记”，就是让机关干部深入基层，听民声、察民情、解民忧，更好地为群众解难题、办实事、做好事，不断推动干部作风转变，密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象。

二、自觉履行“第一书记”的职责任务

这次选派的“第一书记”，不同于一般意义上的挂职干部、驻村干部，是基层党组织中担任实职的班子成员，要在任职单位上级党委的领导下，全程参与基层党组织工作，重点发挥指导和帮带作用。“第一书记”与现任党组织书记是左手和右手的关系，工作中要密切配合，分工协作，取长补短，形成合力。关于“第一书记”的具体职责任务，我在宏观方面，再给大家强调一下：

一是到农村社区担任“第一书记”的同志。主要任务是围绕“建强一个班子，培育一批人才，选准一条路子，完善一套机制，确保一方稳定”的目标，指导帮助社区“两委”班子加强基层组织建设，全力推进经济社会发展。一要强化班子核心作用。要通过加强教育培训，规范基层党组织党内生活，定期召开会议，落实集中办公，增强班子团结，加快社区班子融合。要着眼于村级班子的长远建设，发现培养优秀后备人才，为党员干部队伍注入生机、活力。要指导社区干部落实好“四议两公开”工作法、村民代表议事、民主理财等制度，规范各项工作开展。二要增强经济发展实力。“第一书记”任职的社区，有相当一部分经济欠发达、设施较落后、群众收入低。“第一书记”要把发展农村经济、带领群众致富作为第一要务。要通过外出参观、发放明白纸等多种形式，进一步解放干部群众的思想；（转二版）

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