禹城市在全省率先实现新老农保制度衔接

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本报讯（记者孙静静）近日，家住东城办单堂村的王秀珍老人惊喜的发现自己9月份的新农保养老金存折上多出了4.7元钱，经询问劳动部门得知，是她1995—1997年间缴纳的359元老农保基金得到了兑现，如今与她的新农保账户合并发放了。“俺自己都忘了的事儿，政府居然给俺记得这么清楚！虽然钱不多，但是心里暖和啊！”目前，禹城市像王秀珍这种情况的老人有两万人。

近年来，为妥善解决老农保遗留问题，市劳动保障部门积极与省市主管部门沟通，做了大量深入细致的工作，最终于今年9月份将核查准确的8万名老农保参保人员信息全部导入新农保软件系统，完成了新老农保个人账户的合并，其中两万名到龄人员从9月份起与新农保合并发放了养老金。禹城市在全省率先实现了新老农保制度的衔接。

清查核对，摸清底子。禹城市于1995—1997年开展老农保工作，当时受经济社会发展条件限制，在制度设计上主要是个人储蓄积累模式，缺乏政府投入，保障水平过低，在体系建设和业务规程等方面存在各种各样的问题。2009年中央确定在全国范围内开展新型农村养老保险试点工作，由财政全额支付基础养老金，所有适龄农民均可享受。禹城市被确定为全国首批新农保试点县市，试点工作得到人社部、省厅等各级领导的充分肯定，为老农保并入新农保奠定了基础。因老农保时间跨度长，人员变动大，底子不清等原因，部分缴费金额不能落实到人，为全面摸清底子，禹城市本着“延续政策，尊重事实，分门别类，稳妥处理”的工作原则，严格按照部、省有关文件规定，展开清查核对工作：核查以劳动部门提供的档案记载为依据，档案记载与群众手中《保险手册》一致的，予以确认；不一致的，要提供有效凭证和充分依据，核实后予以确认。对姓名、出生年月填写有错误的，以二代身份证为准，予以更正。清查核对结束后，填报《老农保清查核对明细表》（60周岁以上和60周岁以下按村分别填报）和《老农保清查核对汇总表》，报市农保处，按政策分别进行处理。

合并帐户，导入数据。人力资源和社会保障局积极与省厅信息中心、德州市农保处沟通联系，对禹城市老农保的数据进行系统测试。经过多次申请汇报，省厅允许禹城市新老农保数据合并，并授予禹城市老农保数据导入权限。首先，根据省人社厅和财政厅共同下发的《关于做好新农保与原农保制度衔接有关问题的通知》规定，计算60周岁以上人员月发放标准及个人账户余额。然后，根据清查核对后的老农保底子，市农保处集中人员，6台电脑同时上线，分批分乡镇，逐村逐人将老农保数据导入系统。同时，整理出未能成功导入的错误信息，返回乡镇，由乡镇农保办工作人员逐一进行核实，待核实准确后，上报市农保处导入新农保软件系统。经过五个多月的努力，大部分老农保数据已成功导入系统，完成了新老农保个人账户的合并。

严把关口，搞好发放。该局对两万名60周岁以上适龄发放人员，按照系统实际产生月发放标准每月发放养老金；对符合老农保退保条件（死亡、参加其他养老保险、迁出等）的，按原规定将个人账户积累额一次性退给本人或其合法继承人；其他个别问题由村级上报、乡镇审核、市劳动部门复核认定，确保工作准确无误，切实维护好参保群众利益。

从“老农保”走向“新农保”，从“养儿防老”走向“社会养老”，新老农保制度的衔接，妥善解决了禹城市老农保历史遗留问题，增加了广大农民群众对政府的信心，提高了城乡居民的参保积极性，是一项“农民得实惠，政府得民心”的惠民工程，对建立规范完善、覆盖城乡的社会保障体系，推动城乡建设、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。

摸底子合账户把关口

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