以人为本科学规划开展小城镇及农村社区建设规划

一、科学编制规划，夯实小城镇建设的基础

2007年，全市新一轮的小城镇总体规划修编工作全部完成，2009年委托山东省城镇规划设计院编制完成禹城市村镇体系规划。目前，全市的10个乡镇及1个街道办事处和1个高新区中，除城市规划区覆盖的市中办及十里望回族镇以外，其余9个乡镇均已编制了镇总体规划。通过规划的编制与实施，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。

二、集中精力，重点突破，加快农村社区规划建设。

根据市委、市政府的安排部署，按照“试点先行、典型引路、全面启动”的指导思想，结合禹城市村庄合并的新形势、新任务、新要求，规划局集中精力，将并建社区规划编制工作作为农村社区建设的突破口来抓。目前，全市170个新组建社区的用地规划已编制完成，今年结合全市两区同建工作重点完善了第一批包括22个社区的规划建设方案。在社区规划过程中，我们秉承以人为本的规划理念，结合禹城市农村实际，开展人性化规划设计。

一是在规划编制过程中结合实际分类编制。首批22个社区中，根据各乡镇实际情况，实行分类编制。已有社区规划的续建社区项目，由我局对原有社区规划进行审核，达到规划标准要求的按原规划进行施工。各乡镇已委托设计单位的社区，规划方案由规划局统一审查；其它新建社区全部由规划局统一委托设计单位进行规划方案设计。

二是坚持规划精品，委托高水平设计单位进行方案设计。邀请多家知名规划设计单位参与社区规划设计，通过研究对比，确定山东城建设计院、德州建筑规划勘察设计院、山东恒信设计院、德州规划设计院等四家单位承担首批11个乡镇22个社区的规划设计任务。

三是立足改善民生，坚持以人为本实现社区科学规划。在规划编研过程中实行“三上三下”工作模式，在工作开展中发挥枢纽作用，做好乡镇与设计单位的沟通，组织方案设计人员多次深入乡镇，到社区听取居民意见，立足实用、美观科学开展规划设计。经广泛征求意见确定6种户型，建筑面积由80-200平方米不等，建筑形式由两层带院与“3+1”、“4+1”三种模式相结合。按照各乡镇社区实际，最终形成规划设计方案，指导社区实施建设。

四是加强监督服务，确保农村社区规划的顺利实施。规划局选派一名副局长、一名业务骨干常驻指挥部，有效监督、及时处理工作中的规划难题，确保社区建设按规划实施。

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