禹城市“廉洁乡村”在行动 通过“机制+科技”模式，以强化农村集体“三资”监管为重心，进行“1+X”组合——

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本报讯（记者李建通讯员李斌）近日，禹城市纪检、宣传、农业等部门组成联合督导调研小组。连续3天，小组6名成员到12个乡镇、街道，对禹城市“廉洁乡村工程”工作开展情况进行调研督导。

今年，禹城市出台新规，在农村基层全面实施“廉洁乡村工程”。利用两到三年时间，以构建“廉洁乡村”为核心，推行“机制+科技”模式，具体进行“1+X”组合，把农村集体“三资”管理“回头看”作为一个关键规定动作，其他廉政教育、“三务”公开、民主监督、便民服务等内容作为自选动作，着力解决问题，将活动全面拓展、延伸。

在实施“廉洁乡村工程”工作过程中，禹城市强化监督管理与源头防治。对农村集体“三资”，重点监督管理集体经营、投资等收入，固定资产和土地、林地等资源；规范农村集体资产、资源处置和交易程序，引入市场机制，实行公开竞价和招标投标；推进农村财务管理规范化建设，落实村账乡管、委托代理等制度，将财务收支逐笔公开。乡镇、街道设立了农村集体“三资”委托代理服务中心，在便民服务中心设立管理窗口，配备专人，统一管理，社区（村）任何收入支出都将纳入中心统一管理，农村集体资产、资源处置、转让或租赁经营等，由村民会议或村民代表会议讨论通过。市经管中心等部门做好业务指导和日常监督检查，对农村集体资金收支及资产、资源处置等情况，强化审计监督。市中街道在“三资”清理监管中真清实点、严格审计、阳光操作，并建立健全相关制度，真正实现“三资”的规范管理和运作；房寺镇制定了农村资金、资产、资源的处置管理流程图，并制作成图版，摆放在便民服务中心显著位置，既做到了规范管理，又做到了及时公开。

创新引导与运行机制，确保“廉洁乡村”行动顺利开展。在“廉洁乡村”教育引导过程中，禹城市纪委、组织、宣传、农业、民政、财政等部门实施工作联席会议制度，强化整体布局。辛寨镇、伦镇邀请纪委、检察院干部上廉政课，安仁镇举办了“为民、务实、清廉”演讲活动，展开多层次教育培训。在运行机制上，创新群众参与机制，健全村民会议、村民代表会议制度。凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，按程序实行民主决策，有效监督制约村干部履职行为。社区（村）则建立村务监督委员会，明确监督事项，制定监督流程图。对村级重大建设项目、财务开支计划、土地征用和补偿、救济款发放等涉及村民切身利益的事项，实行全程监督。辛店、梁家、东城办等乡镇建立村干部勤廉双述、理财小组和民主评议等制度，强化“三资”报账考勤，监管承包合同，确保村级事务让群众知晓，工作好坏由群众评说。

传统公开方式结合现代科技手段，让群众更多、更便捷地享受“阳光服务”。禹城市制定了村集体“三资”公开目录，统一公开栏标准，增强透明度。对乡村重大决策，以及农村低保、土地承包、计划生育管理等重要事项重点公开，把乡镇财政预算、公共资源配置、土地征用补偿、强农惠农补贴等一并公开。对不公开、假公开、不及时公开的，实行责任追究。完善市乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能，十里望等乡镇进一步提升便民服务水平，积极筹划选址建设高标准便民服务中心。打造农廉网，形成以“三资”监管、“三务”公开、便民服务、惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉举报、纪检监察信息和舆情信息收集八大模块于一体，具备公开、服务、管理、监督等多种功能的信息管理网络系统，使农民群众随时随地可以通过互联网了解相关情况，享受农廉网络体系的“阳光服务”。目前，禹城市“廉洁乡村工程”正在农村基层全面展开。

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