跨省两县环保局联合执法,“三不管”地界变为“严管理”地段

近日，县环保局联合河北省清河县环保局共同现场执法，依法关闭一处非法羊羔皮褪毛小作坊。

该小作坊地处卫运河西大堤，距离河北省清河县油坊镇劝礼村仅200多米，不易分清地界归属。据传早前运河决堤改道，夏津县郑保屯镇珠西村遗留在河道西400余亩河滩耕地，由于隔着卫运河道，需绕行4、5公里远才能到达该农田，耕种十分不便。为此，珠西村这片耕地大部分常年租赁给清河县油坊镇劝礼村农户耕种。这种外地人常年在本辖区边界处耕作经营的特殊模式使得各种管理处于盲区，被称为“三不管”地段。该作坊生产工序是将羊羔皮放入硫化碱溶液中浸泡、涂抹生石灰乳、褪羊毛外运，为制革工艺中的灰碱法脱毛工序，俗称“灰褪”。生产过程中产生含硫化物的碱性废水散发具有臭鸡蛋气味的酸化氢气体，未经任何处理直接排放，严重污染周围水环境及大气环境。县环保局和河北省清河县环保局的执法人员都曾到该作坊进行现场执法，因为经营业主是河北省清河县人，该地块的属地确权十分模糊，两县环保执法均遇到阻碍，造成执法困难。

为严厉打击环境违法行为，解决“三不管”地界的违法生产、污染环境的问题，县环保局与清河县环保局在没有上级部门的协调指导下，双方多次协商沟通，拿方案、定对策，积极探索模糊地界污染治理的路子，开展跨省环保联合执法行动。 2013年 11月 26日，夏津县环保局与清河县环保局分管监察的负责同志分别联合郑保屯镇政府和清河县油坊镇政府相关人员，组成联合行动小组，共同到达生产现场进行环境执法。首先由两地政府相关人员对该作坊用地进行确权，确认农田的属地。其次双方环保执法人员分别对该作坊业主录制笔录及现场勘察，确定其违法行为。由双方环保局执法人员根据经营业主、土地的属地分别进行教育及现场拆除、清理工作。

经两县环保局的密切配合，联合执法，对该羊羔皮褪毛作坊依法实施了关闭，恢复了耕地原貌，消除了跨省“三不管”地界的环境污染隐患，使违法生产作坊扯皮现象无处遁形，起到了较好的震慑效果，也为两县新形势下跨省界环境执法奠定了坚实的基础。 （孙文青）

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