持续保障改善民生 增强群众获得感

编者按 政府工作报告提出，持续保障改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。出席两会的人大代表和政协委员围绕这一话题展开热烈讨论、踊跃发言。本报对部分代表委员的发言和观点进行了整理。敬请关注。

市政协委员、市公共汽车公司工会主席孙维健：

提高分担率打造便民公交

□本报记者李榕

针对城市交通拥堵问题，市政协委员、市公共汽车公司工会主席孙维健建议：提高公交分担率，助力全国文明城市创建。

公交分担率，是指城市居民出行方式中选择公共交通工具的出行量占总出行量的比率，这是衡量城市交通结构合理性的重要指标。

孙维健介绍，目前德州市机动车保有量近100万辆，公交车夹在社会车辆中通行，因停靠站台需频繁变换车道，与社会车辆互相影响极大，高峰时段甚至需要三四个红绿灯才能通过一个路口，极大影响了市民乘坐公交出行的效率。政府应继续加大投入，优先发展公共交通，最核心的便是提高公交分担率。

孙维健建议，成立公交优先通行工作领导小组，明确部门职责。在市区主要拥堵干道建设公交专用车道，实施拥堵时段公交优先及信号优先。“优先通行措施实施后，可使公交车提速25%以上，准点率大幅提高。预计高峰时段私家车出行总量也将下降10%至20%，市民出行效率明显提升。 ”

市人大代表、武城县人民法院院长陈晓静：

限制未成年人带电子产品入校

□本报记者王志伟李智群

“随着通讯、互联网、游戏产业的发展，越来越多的未成年人使用智能手机或其他电子产品，并产生依赖，对他们的视力、智力等各个方面会产生负面影响，不利于其健康成长，甚至会导致未成年人暴力犯罪情况攀升。 ”市人大代表、武城县人民法院院长陈晓静说。

陈晓静介绍，有调查发现，95%的学生都用手机上网、打过游戏，60%的学生离不开手机。目前我国法律尚无类似的禁止性或者授权性的规定，学校和教师采取上述管理措施面临无法可依的窘境。

陈晓静建议，应禁止未成年人在就读期间携带手机、平板电脑等具有上网功能的电子产品进入校园。禁止老师利用手机微信群布置作业、发放通知和进行其他与学习有关的活动。由公安网管部门和游戏运营商协同采取技术措施，按照“游戏防沉迷系统”的要求，对未成年人使用手机玩游戏等不良行为进行时段管控与限制。违反上述规定的，按照法律法规进行追责。教育机构应对上述规定进行充分宣传、讲解，取得学生、家长、教师和教育管理人员的理解、支持、配合。

市人大代表，市第二人民医院党委书记、理事长高立民：

提升重大疾病诊疗能力

□本报记者张晓航本报通讯员方舟

“政府工作报告提出，要做好重大疾病防治工作，为我们今后工作指明了方向。 ”市人大代表，市第二人民医院党委书记、理事长高立民说，“我院作为全市唯一市级肿瘤防治定点医院，近年来肩扛肿瘤等疾病防治社会责任，在肿瘤的科学防治及规范化治疗方面取得良好成效。 ”

高立民介绍，市第二人民医院建立了市癌症中心、肿瘤质控中心，牵头成立了肿瘤区域防治医联体，统筹资源，构建了德州市肿瘤防治体系；完善肿瘤诊疗技术操作规范，仅去年就修订了肺癌、乳腺癌等18个常见病种的诊疗规范；出台了筛查项目免费、半价等惠民措施，陆续启动了肺结节、消化道早癌等项目的筛查工作；组织“健康下乡”“肿瘤宣传月”等主题活动，广泛宣传肿瘤疾病防治保健工作。

高立民表示，医院今年将建立肿瘤患者随访机制，同时做好数据收集，形成肿瘤患者大数据，助力肿瘤治疗更规范、流程更完善。“我们已将心理治疗引入肿瘤防控体系，帮助患者正确面对疾病。还将继续通过走出去、请进来的方式，全面提升救治能力和服务水平，护佑群众健康。 ”

市人大代表、乐陵市妇幼保健院理事长高秀娥：

让健康教育进校园

□本报记者滕璐

政府工作报告提出，全面提高出生人口素质，实施好“母婴安全行动计划”“健康儿童行动计划”。“这两个计划任务繁重，前者紧紧围绕孕产妇、胎儿、新生儿，立足于保安全，后者聚焦于0至6岁儿童，侧重于促发展，涵盖了妊娠风险防范、降低出生缺陷等，这不仅需要部门的努力，更需要全社会的参与。 ”市人大代表、乐陵市妇幼保健院理事长高秀娥说。“出生缺陷防控有多个环节，婚检是其中重要一环。 ”高秀娥说，实施自愿婚检以来，婚检率一直不高，为此去年5月，乐陵市妇幼保健院派人进驻婚姻登记处，进行一对一宣教，去年底婚检率达到40%，今年力争达到70%。

针对儿童健康促进工作，高秀娥提出健康教育进校园的建议。具体而言，包括将健康文明的生活方式，尤其是常见病知识、科学生活方式等内容作为健康素养教育的基本要求，纳入九年义务教育范畴，编写教材，设置课程；通过开展医疗专家进校园、医院社会开放日等活动，让中小学生学习健康知识。

市人大代表、临邑县人民法院院长邱新华：

建立社工队伍 防范校园欺凌

□本报记者杨德林

政府工作报告提出，扎实推进公共法律服务体系建设，提升法律援助和普法依法治理水平。为此，市人大代表、临邑县人民法院院长邱新华建议，建立司法社工队伍，防范校园欺凌。

邱新华表示，首先应组建司法社工队伍。社工来自三个层面：从热衷公益事业的各界人士中挑选；在团委、妇联等社团组织及人大代表、政协委员中择优选取；由教育部门牵头，在学生家长中招募。通过整合资源、优化结构，逐步壮大司法社工队伍。

其次，要抓好教育防范。司法社工及时协助学校开展好校园欺凌治理专题教育，如思想品德、心理健康、校纪校规、遵纪守法等，组织教职工集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施、方法等。

第三，做好值守巡查。学校要畅通渠道，发现问题及时纠正，做到学生反映诉求有人第一时间介入、帮助处理问题。

市政协委员、山东建设监理有限公司德州分公司董事长孙国芳：

物业管理规范化改革迫在眉睫

□本报记者任立松

物业管理，涉及千家万户的切身利益，但同时，业主与物业之间的关系，也成为社会矛盾多发的地带。在市政协委员、山东建设监理有限公司德州分公司董事长孙国芳看来，物业管理规范化改革已经迫在眉睫。

孙国芳建议，政府将管理物业公司工作纳入民生改善工作议程，纳入行政管理工作范围。成立物业管理监督中心，其职能划入有行政执法权的城市管理局，列入城市管理范围，依法履行《物业管理法》的职责；同时，由部门与社区联动，对各辖区、商务大厦、公共服务场所的物业公司进行登记备案，定期培训。

孙国芳认为，应积极鼓励、支持服务规范、管理完善的物业公司发展；对小规模、违规乱收费又不尽责的物业公司在网络、报纸等媒体上进行曝光，并对其进行严惩甚至淘汰。同时要建立物业诚信制度，对失信物业公司进行联合惩戒。

市人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞：

提高农村教师待遇

□本报记者刘臻

政府工作报告提出，加强教师队伍建设。市人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞建议，尤其要加强农村教师队伍建设。

要多措并举，抓好农村教师队伍的稳定，保证农村教师招得来、留得住、用得好，让他们产生职业的认同感。按照越是艰苦边远地区工资越高的思路，优化农村教师津贴、补助额度和方式，进一步提高农村教师待遇保障。完善农村教师成长机制，在免试攻读学位、评先树优等方面给予倾斜。

要高度重视农村教师业务水平的提升。除了“国培计划”向农村中小学教师倾斜之外，还可以采取城乡教师“结对子”、送教下乡、运用网络实施远程教育等方式培训师资，相信这些举措对农村教师业务水平的提高能起到积极推动作用。

市政协委员、市妇联副主席王万英：

化解农村性别比失衡矛盾

□本报记者刘臻

当前，农村男青年找对象越来越难，产生了一些所谓的“光棍村”，农村新生代家庭减少使“空心村”和“三留守”问题更加严重，阻碍乡村振兴进程。

市政协委员、市妇联副主席王万英建议，加快推进新型城镇化建设步伐，确立产业化与城镇化同步发展、统筹发展的思路，建议城建部门发挥好牵头协调作用，加快实施《德州市新型城镇化规划（2014—2020年）》步伐，改变城镇化滞后产业化的局面，降低青年人尤其是男青年安家的门槛。建议农村农业、经济部门整合资源，以重点镇、社区、村为依托，大力发展农村二三产业和新六产，引导重点产业项目、招商引资项目、资金等资源向基层下沉，推进特色村镇建设；同时，加强重点镇、社区、村的交通、住房、教育等公共服务体系建设。

要重视发展女性就业项目，加大力度支持女性家门口就业创业，把女青年留下来、把外出的和外地的女青年吸引过来，化解男女比例失衡矛盾，推动社会健康发展和乡村振兴。

市人大代表、禹城市实验小学校长杨成秋：

扩大优质资源供给 激发办学活力

□本报记者石少军本报通讯员庞占英

“政府工作报告谈成绩客观真实，讲发展思路清晰，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。”市人大代表、禹城市实验小学校长杨成秋说。

政府工作报告提出，教育要实现优质均衡发展。杨成秋认为，要实现优质均衡，一是做好顶层设计，二是做好优质教育资源供给。

杨成秋介绍，禹城市出台了教育五年振兴计划。以禹城市实验小学为中心，将新建成的步云小学、新湖小学、实验小学东校区纳入实验小学管理体系，安排优秀教师到新建学校任教，扩大优质资源的供给，盘活优质教育资源存量，激发了办学活力。目前，禹城市实验小学4个校区，共有在校生9500余人，占城区小学生总数的80%，择校问题迎刃而解。“产业转移升级需要供给侧改革，教育要实现优质均衡，也要从供给侧方面做足文章。重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。 ”杨成秋信心满怀。

市人大代表、乐陵市委党校副校长张英杰：

传承红色基因 发展红色旅游文化

□本报记者董建新

政府工作报告总结问题客观精准、部署工作重点突出，既有高屋建瓴的规划设计，又有落地有声的操作性分析，是一个有灵魂、有血肉、有支撑、有力度的好报告。市人大代表、乐陵市委党校副校长张英杰表示，一定会把这些声音带到基层、带到干部教育讲堂上。

乐陵作为冀鲁边区抗战精神的发源地，具有丰富的红色资源，这是一笔宝贵财富，应当传承好这一红色基因。因此张英杰建议，借鉴河南省大别山干部学院和焦裕禄干部学院等建设和管理经验，建设冀鲁边区干部学院，将其打造成全省乃至全国党员干部党性教育基地。这有利于推进德州红色旅游文化的兴起，夯实红色文化基础，也有利于提高党员干部的理论培训水平，增强自豪感和使命感。

同时，应当组织人员对冀鲁边区红色资源进行深入挖掘，创作舞台剧、精品课程等到各级党校和干部培训基地去巡演和宣讲。

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