让家事审判改革之光温暖问题家庭 访武城县人民法院党组书记、院长陈晓静

□本报记者李智群本报通讯员张吉来

“改革开放40年是日新月异、锐意进取的40年，也是国家法治建设进程突飞猛进的40年。审判模式不断调整，制度机制不断创新，都在40年间发生着天翻地覆的变化。唯一不变的是法院人捍卫法律权威、实现社会公平正义、推动司法改革进程、维护百姓合法权益的那份决心。 ”9月18日，武城县人民法院党组书记、院长陈晓静说。

围绕司法为民、公正司法工作主线，推动家事审判改革

“我是1972年7月生人，1999年开始在市法院工作，2013年担任武城法院院长。党的十八大以来，武城法院在党委坚强领导下，一直秉承以人民为中心的发展思想，着眼于人民群众对美好生活的向往，紧紧围绕司法为民、公正司法这条工作主线，努力实现‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义\’的目标。 ”陈晓静说。

陈晓静介绍，近两年，武城法院把“从严从实，改革创新”作为发展总基调，创造性地来开展工作。坚持契合时代发展、国情需求的司法理念，妥善处理社会发展进程中出现的各种问题，通过各种方式和制度机制改革推进工作，让百姓在改革发展中有更多的获得感、幸福感和安全感。特别是2016年4月，武城法院被确定为山东省家事审判改革试点单位，顿时感到身上的担子重了许多。

2013年至2015年，全国结婚数呈下降趋势，离婚数呈上升趋势。“数据表明，问题家庭越来越多，已经成为社会不安定因素。武城法院被确定为山东省家事审判改革试点单位后，我就给大家开会说，家事审判改革必须做好，交上一份满意答卷。 ”陈晓静说。

党委领导、部门联动、社会参与，形成改革合力

“做好家事审判改革，党委领导是根本。县委召开常委会议专题听取汇报，研究部署。2016年5月，批复成立独立编制的家事审判庭，拨付专项经费100万元，用于家事审判改革及辅助团队运行。做好家事审判，部门联动是基础。由县委政法委牵头，以法院为主导，多次召开部门联席会议，对家事审判改革工作进行研讨。 ”陈晓静说。

陈晓静介绍，做好家事审判，社会参与是保障。由退休法官、婚姻家庭指导师和人民陪审员等组成驻院特邀调解委员会，对家事案件在登记立案前进行调解。由心理咨询师及各级妇联、团委、司法队伍中的优秀人员，组成司法辅助团队，实行带头人负责制，根据法官委托进行家事调查、调解、心理测试、疏导、情绪平复、家事回访、少年观护等工作，化解了案多人少的矛盾。今年3月，引入律师团队从事家事纠纷调解，共调解案件46件，调成16件。

由于当时对家事审判还是一片空白，陈晓静多次带领工作人员到先进地区法院、高等院校学习，并先后与南京师范大学法学院、山东大学法学院、山大哲学与社会发展学院、华东政法大学法律学院，开展家事诉讼立法、家事审判方式改革、社工与心理专业战略合作，设立教学研究与实践基地，促进理论与实践的深度融合。开通“中国家事审判改革与探索”公众号，搭建了实践探索与理论研究的综合平台，现已推送各地专家、学者文章400余篇。“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与”这种模式，保障了家事审判改革的顺利推进。武城法院审判执行案件同比上升42.7%，家事案件立案同比减少19%。

改革不会一帆风顺，要转变理念敢破冰

“原来审理离婚案件，法官调解的都是财产如何分配，孩子抚养权归谁，试点以后，法官必须转变理念，首先分清是死亡婚姻还是危机婚姻，如果是死亡婚姻，法官裁决要做到离婚之后双方‘和平分手\’，相互不干扰对方生活。如果是危机婚姻，法官要通过查找婚姻问题症结，与专业人员配合，在心理疏导、利害分析、未成年人健康成长等角度做工作，尽最大努力让双方化解矛盾、重归于好。当然，在改革之初，我们的做法也有老百姓不理解， （下转2版）

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