调研破解难题 创新提升质效

“武城县院深入调研，用心探索，研发创建的未成年人权益保护检察监督信息平台效果显著，令人耳目一新，要着力在全省抓好推广和应用……”8月22日，全省检察机关未检工作信息化建设现场会在武城召开，总结推广该院的工作经验。

近年来，德州市检察机关紧紧围绕制约检察工作发展的重点难点问题，积极构建“大调研”工作格局，创新探索，奋发有为，以“大调研”有力促进了各项检察工作创新发展。

强队伍建机制，构建“大调研”格局

“市检察院党组成员每人每年至少对接联系1 个基层院、 2 个检察室，每年到基层集中调研不能少于 2 周……”德州市检察院坚持实施“一把手工程”，领导带头出思路、出题目、策划调研课题、引领研究方向，带头深入基层、办案一线，破解工作难题，突破发展瓶颈，切实形成了领导带头、全检参与、 上下联动、 齐抓共管的“ 大调研”格局。

为有效提升干警的调研能力和水平，市县两级院注重选拔那些文字水平较高的干警充实到调研岗位，坚持“人人都是调研主体、处处都是调研阵地”，组织73名具有本科以上学历、有调研能力和热情的青年干警构建了全市调研理论人才库，形成以专职调研员为龙头，部门兼职调研员为骨干的网格化调研队伍。

同时，积极推行检校合作、理论年会、选派优秀干警到上级院挂职锻炼等机制，建立灵活的调研人才养成激励机制，不断激发干警从事检察理论研究和实践探索的主动性和能动性。目前，全市已有1 名干警入选全国检察机关首批检察调研骨干，2 名干警入选全省检察业务专家。先后在国家重点法学报刊发表调研理论文章240 余篇，多篇文章在高检院、省检察院理论年会中获奖，10余篇调研报告被当地主要领导批示，纳入党委政府决策。

抓重点重实效，“大调研”破解工作难题

“我们依托全市32个检察室，将调研脚步深入田间地头、基层站所，围绕老百姓反映强烈的基层执法司法不公、侵吞惠农扶贫、优抚救济、征地补偿资金等热点问题开展深入调研，据此开展多个专项监督活动，发现移交职务犯罪案件线索556 件，协助办理422 件，监督纠正执法司法不公案件744件，维护了群众合法权益。”德州市检察院研究室主任桑英介绍说。

德州市检察机关坚持跳出检察看全局、干检察紧紧围绕党委的重大决策部署，积极开展检察官联系大项目、“五进两服务”大走访等走访调研活动，深入千厂百企、千家万户，了解企业所需所求，掌握百姓所思所盼，制订服务经济发展新常态保障协同发展示范区建设等意见57个。制订的服务民营经济十条意见、服务现代产业体系建设等意见，市委书记、市长均作出重要批示，印发全市参考学习。

坚持把调研工作与检察业务实践紧密结合，深入研究解决检察实践和法律适用中的重点难点问题。2015年8月，针对全市检察机关司法办案中存在的不规范问题进行了为期1 个月的专题调研，并将调研成果整理形成《德州市人民检察院关于办理请示、报批、 报备和其他案件、事项程序若干问题的意见》，以文件形式印发全市检察机关，对有关办案程序进行了有效规范。

队伍建设至大至要，永远在路上，没有完成时。德州市检察院结合工作实际，针对提高队伍素能、 转变知识结构、 规范队伍管理等方面开展了大量的调查研究，先后制订出台了关于进一步加强和改进队伍建设的意见、争先创优奖惩考核办法等创新举措，将干警评先树优、提拔任用与工作实绩紧密结合，牢固树立德才兼备、以德为先，“以实绩论英雄、凭贡献用干部”的正确用人导向，使想干事、能干事的有机会、有舞台，会干事、干成事的有回报、受点赞，有效激发了干警创新创优、奋勇争先的热情，队伍整体素能明显提升，12名干警荣获全省“业务标兵”、“业务能手”称号。93个单位、120 多名检察人员受到省级以上表彰，地方党委 19次作出向检察院或检察人员学习的决定。全市检察机关的群众满意率从2012年的90.36% 上升到 2015年的93.63% 。

（下转二版）

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