适应新常态 打造新优势 努力开创美丽幸福武城建设新局面,适应新常态 打造新优势 努力开创美丽幸福武城建设新局面

（2015年1月14日） 张传忠

同志们：

这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。下面，就如何做好新常态下今年各项工作，重点讲三个方面的问题。

一、适应新常态，抢抓新机遇，坚决把上级精神与武城实际紧密结合

中央、省、市经济工作会议相继召开，在新常态的大背景下，研究确定了一系列新思路、新要求、新导向。同志们一定要认真学习会议精神，加深理解，提高认识。要深刻认识到，经济进入新常态，核心是发展模式升级、发展动力转换接替，要的是质量更高的发展、效益更好的速度；要深刻认识到，经济进入新常态，再走盲目扩张总量、粗放低效发展的老路，将难以为继甚至会吃尽苦头，关键是要发挥后发优势、比较优势，在创新驱动、生态优先上抄近路、走捷径；要深刻认识到，经济进入新常态，发展态势保“稳”是现实选择，发展成效求“好”是必然趋势，根本的要紧扣转型升级这条主线，干事创业，加快发展。

贯彻落实上级精神，最为关键的是要做好上级精神与武城实际结合的文章，准确把握新常态下武城发展的阶段性特征。近年来特别是去年以来，全县上下紧紧围绕“四县”战略，坚持“稳中求进、好中快进”工作导向，改革创新，苦干实干，各项工作、各条战线均巩固了“稳”的基础、保持了“进”的态势、实现了“好”的突破，“提速更提效、量增质更优”成为最鲜明的“武城特征”。

（一）“蹄疾步稳”的基调更加突出，态势更稳、质量更优。一是增收趋势稳。2014年全县完成地方财政收入8.2亿元，同比增长16.42%，高于全市平均水平2.26个百分点；税收占地方财政收入的比例达到84%以上，高于全市平均水平2.7个百分点。在岗职工平均工资实现“五连增”，达到4.37万元，农民人均纯收入达到1.22万元，分别同比增长14%和12%，增幅分别跑赢GDP3.3和1.3个百分点。其他各项主要经济指标也都实现较快增长，“三年倍增”任务超额完成。二是工业提速稳。全县完成固定资产投资165亿元，增长16%；新建续建的77个过亿元项目，成为带动发展的强力引擎。其中，古贝春集团成功盘活热电厂，与中粮生化集团签约了燃料乙醇项目，纳税达到1.4亿元，成为全国白酒行业逆势攀升的典范；水星天元公司新上项目当年开工、当年投产、当年见效，当年税收过千万元；玲珑轮胎二期工程竣工投产，企业即将满负荷生产。 2014年，全县纳税过百万企业达到120家，过500万元33家，过千万元13家，69家企业税收实现翻番。三是产业转型稳。新型工业化进程不断加快，部分工业产品实现了由低端配套向高端智能转型的历史性突破。例如，水星博惠公司密封件全流程工艺改造，成为国内两家拥有静电植绒机的企业之一；水星天元公司涡轮增压部件制造水平全国领先，成为一汽集团唯一配套企业；科莱集团空气净化器成为科技部重点推广产品。农业生产迈上新台阶，在全国率先推广玉米千亩吨粮、万亩吨半粮技术集成模式，粮食生产实现“十二连增”，成为10亿斤产粮县。农业产业化、规模化、集约化进程加快，被评为全省农业机械化先进县。服务业发展活力迸发，贝州建材城日益活跃，欧典汽配物流城扎实推进，古贝春集团被评为省级电子商务示范企业，全县新增2处省级农业旅游示范点、2个省级农业旅游特色村，四女寺景区成功跻身3A级景区行列，湿地公园被评为省级水利风景区。

（二）“齐头并进”的态势愈发强劲，基础更牢、支撑更实。一是城市建设向更高层次迈进。投资30亿元推进6大类36项城建工程，铺设地下管网170余公里，新建改造道路6条，城市功能日趋健全。全面推进弦歌湖文化、运河文化两大城市综合体，“三湖一环”景观初步成型，酒店、商贸中心、学校等配套项目即将开工，“城中之城”已具雏型，稳定了区域房价，完善了城市功能，提升了城市品位。二是镇村建设向城乡一体方向跟进。鲁权屯、老城两镇入围全国重点镇，四女寺镇跻身全省首批“宜居小镇”。新建、续建社区16个，1万多户群众搬入新居，3.6万名群众家门口就业，就地城镇化成为现实，全域城镇化趋势愈发突显。三是园区载体向产城一体推进。开发区第一片区提升工程基本完成，新建滨河南街等4条道路，绿化面积15万平，铺设地下雨污管网16公里，承载功能大幅提升，县城东城区、企业新家园悄然崛起。四是武商经济向武城经济递进。扭住“武商”这个最大资源，新设四川分会，规范商会运行机制，吸引无机防磁板等23个项目落地开工，“三回”工程成为武城经济发展的新引擎、新动力。五是民生保障向全民共享前进。 12件为民实事扎实推进，民生投入占财政支出比重70%以上。城乡环卫、供水、交通、供气等四个一体化加快推进，“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理机制初步建成，“十分钟经济圈”全线贯通，天然气即将进入千家万户，群众对民生工作的满意度大幅提升。

（三）“又好又快”的特点越发鲜明，后劲更强、动力更足。一是生态环境好。全力做好海河迎查工作，为全市代表山东再获“双第一”做出积极贡献。高新润农搬迁顺利完成，城区集中供热基础工程全面完成，部分小区实现供暖，双水源供水实现全覆盖。三大民心工程的顺利推进，实现了“空气更清新、饮水更放心、环境更宜人”，开启了武城人民幸福生活的新篇章。顺利通过省级卫生县城复审，三年大绿化稳步推进，21天植树9.1万株。二是改革成效好。武城县被确定为国家农田水利设施改革试点县、全省扶贫开发精准识别试点县，在全市率先成立农村综合产权交易中心。121联动联调、轻刑快审、社会抚养费征收等社会治理经验在全市、全省推广。探索设立了工业转型升级、科技创新等4大专项资金，为企业发展赢得了先机，各级以改革激活力、以服务促发展的能力水平明显提升。三是作风氛围好。各级各部门以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”、对症下药，真抓真改、立行立改。超标配车、超标占房、公车私用、“吃空饷、拿双薪”、大吃大喝等问题得到彻底根治。坚持改作风改到群众心坎上，办成了一批多年想办没办成的大事，解决了一批难以解决的遗留问题，形成了一批切实有效、利于长远的制度成果，开创了党风正、政风清、民风淳的良好局面。

成绩值得充分肯定，但面对新形势、新变化，我们更要善于运用战略思维、辩证思维，清醒地找不足、看差距。一是发展起点低、跨越难度大。我们自己和自己比，每年都有大变化，可以说，正在步入良性发展轨道。但是跳出武城看武城，我们在产业发展、企业培植、科技创新等方面，差距仍很明显，综合实力弱仍是最大实际。另外，劳动力成本上升、银根地根紧张、环境要求趋紧，等等，将是我们长期面临的实际。二是进取精神弱、推进力度小。工作上的差距，最根本的原因还是在思想上。有的同志在推动发展上，责任意识、担当意识不足，在破解融资、土地瓶颈等问题上，过分强调客观条件，不敢想、不敢闯，不了解政策还不学习，别人经验也不敢借鉴，白白耽误了时间、贻误了机遇。三是工作不平衡、精力不到位。关于镇街不平衡问题，在观摩时体会最为明显。有的项目建设、招商引资等工作进展明显，不仅形象变化大，而且财税收入等经济指标增幅很高；有的项目少、变化慢、收入增幅小，其他工作差距也较大。部门工作，单项工作也存在不平衡现象，有些工作在全省都能排上号，省市领导多次进行调研，召开现场会；但有的对于打造亮点、争取支持、提升位次，漠不关心、束手无策，成效不明显。四是政治环境不优，担当意识不强。有的党员干部缺乏干劲、闯劲，总是心存顾虑，为了不出事宁肯不干事，一心想当太平官、潇洒官。有的干部钻政策空子，利用反腐浪潮，无事生非、无中生有，影响了政治生态环境。这些必须彻底根除。

差距就是潜力，就是努力方向。准确把握新常态的发展特征，发现并把握利用好诸多机遇，更有利于我们坚定信心、攻坚克难，切实谋划好新一轮发展。可以看到，今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控更加注重定向发力、精准发力，大环境依然相对宽松。新常态不是不发展、不要速度，而是要求高质、高效、高标准发展，减速绝不是新常态的标志，质量和效益才是新常态的核心。武城县经济总量小、产业层次低，按常规发展是种劣势，但是在结构调整、发展转型的新常态下，反而具有难得的后发优势。发达地区走过的弯路我们不用走，发达地区用于转型的新兴产业我们可以提前推开，这样就能实现“船小早掉头”。再加上当前发展政策由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，务虚会上我们已经就相关政策进行了剖析，都具有很强的针对性、时效性、目的性，只要我们抓得住、用得好，政策红利将接踵而至。因此，新常态是我们“弯道超车”的一次绝佳机会，结合好、把握好、利用好，我们的发展不仅不会降速，反而可以实现高速度、高质量的增长。对于武城来讲，加快发展始终是最大的政治、是压倒一切的任务，有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，能快则快、越快越好。

二、打造新优势，推动新发展，努力建设新常态下的美丽幸福新武城

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济工作意义重大。今年全县经济工作总的指导思想是：以巩固深化教育实践活动成果为主线，以全面深化改革为动力，以创新创造为主导，以作风转变为保障，深入推进“项目落实年”、“融合创新年”和 “作风提升年”“三个年”活动，继续深入实施“工业强县、民营兴县、民生安县、生态靓县”“四县”战略，统筹推进八条工作主线，坚持依法治县，狠抓改革创新，努力建设新常态下的美丽幸福新武城。

通过研究，今年武城县经济发展的主要预期目标是：GDP增长9%以上、地方财政收入增长11%以上；固定资产投资增长16%以上。这个指标是指导性的，同志们要根据这个安排，对各个层面的工作都要细化量化，详细研究分项工作的任务指标，总的原则是既要有适当高度，又要科学合理，确保全部实现。

有关具体工作，全县的工作要点中都有明确安排，请各级各部门按照要求抓好落实。这里，我从宏观方面强调四个问题。

（一）坚定不移推进工业强县，向转型升级要动力，着力夯实经济发展的基础支撑

武城目前处于工业化中期，这一阶段主要任务是提高产业的集聚度和竞争力，打造产业隆起带和制高点。在实现路径上，一方面要培植本地企业，增强经济内生动力，另一方面要招商引资，用好加速跨越外来助力。具体操作中要重点把握“三个突出”。

一是扶持企业要突出梯次性。扶持企业发展是我们义不容辞的责任，但也不能胡子眉毛一把抓，必须有选择、有针对性地分类施策、梯次培养。第一，立县企业要全力扶持。古贝春集团、水星集团、玲珑集团是武城县的立县企业，要坚持政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决。古贝春集团要在做强白酒主业的基础上，加快燃料乙醇项目建设，力争尽快投产见效。同时，积极推进与五粮液集团的合作，努力打造江北白酒第一城。水星集团要继续推进技术改造、挂大联强、增资扩股，力争纳税尽快过亿。第二，骨干企业要精选实培。要深入推进“创业手牵手、帮扶一加一”活动，突出做好“助企解困”工作，用好专项资金和上级政策，引导企业增资扩股、膨胀规模，力争税收过千万元企业增加5家，过500万元企业增加10家。第三，成长型企业要提升境界。要积极开展“企业家素质提升工程”，加大对企业家的培训力度，帮助他们提高经营企业的能力，推进企业上档次、上水平。第四，所有企业要注重品牌和创新。要引导企业增强品牌意识，鼓励企业申报著名、驰名商标，打响“武城制造”名片。要提高产业自主创新能力，重点针对玻璃钢、汽车零部件、电动汽车等产业，积极组建行业协会，建立技术中心，推进产学研深度融合，引导企业扩产增效、改制上市，力争今年新增市级以上科技计划10项，省级工程技术研究中心2家，高新技术企业5家，上市辅导1家，挂牌企业1家。工业发展这项工作由志强同志牵头，协调有关部门抓好落实，力争实现较大突破。

二是招商引资要突出针对性。随着形势变化，有的同志说招商是天下第一难，特别是在当前的政策背景下，很多人不知道招商如何下手。但我们必须始终坚定一点，招商引资是我们“弯道超车”的最佳途径，招商引资对武城而言，怎么强调都不为过。我们必须发挥优势，错位竞争，精准发力，重点打好“四张牌”，确保今年引进过亿元项目不少于70个，到位资金不低于90亿元。第一，要打好武商感情牌。也就是要全力以赴抓好“三回”工程。总起来讲，就是围绕商会建设做好两个方面的工作，一是健全网络，二是发挥作用。下一步要尽快建立上海、内蒙古等地武城商会，争取一年内建立起以武城为中心、覆盖全国的武商网络，为武商回乡敞开绿灯、铺平道路。同时，要进一步研究商会运行机制，健全商会功能，让武商通过商会了解武城发展、支持家乡建设。要利用好春节前后这段时间，多联系、多走动，聚人脉、汇商机，确保今年完成回归武商50人、完成投资50亿元的“双50”目标。赵华、传杰同志要研究好春节前有关活动，做好武商的联系沟通工作。第二，要打好产业基础牌。要抓好产业规划，认真研究产业链条，以补链、延链为重点开展招商。要以产业、企业为名片，加大对接央企、强企、军企、外企力度，着力引进一批高成长性、高附加值的新兴产业项目。第三，要打好资源优势牌。要发挥古贝春热电厂的资源优势，引进1—2家耗电耗热企业落户，形成与热电厂的良性互动；要发挥城市扩规提质优势，引进一批城市配套项目，完善城市功能，做大城市体量。以上工作呈辉同志要主动靠上，协调有关领导共同抓好落实。要发挥生态、文化资源优势，围绕四女寺景区和老城镇文化旅游景点，引进一批旅游、休闲、餐饮、娱乐项目，丰富旅游内涵，扩大辐射外延。第四，要打好政策机遇牌。全面对接“一圈一带一区”发展战略，认真研究省市相关政策，积极对接争取，确保今年争取上级资金增长20%以上。要抢抓德州列为京津冀协同发展“一区四基地”的重大机遇，在交通、产业、生态等方面统筹规划、承接转移、融入发展，努力打造鲁西北产业崛起板块。

三是增上项目要突出时效性。我们把今年确定为“项目落实年”，重点强调的是“落实”二字，快落地、快开工、快建设、快见效。第一，要在建成项目上加快速度。对于欧典再生资源再利用等工业项目、运河文化城市综合体等城建项目、上海中城商贸中心等服务业项目、运河文化长廊等生态项目，要强化督促调度，建立倒逼机制，力争早日投产达效。其他基础设施、民生、文化旅游项目，也要聚集要素、搞好服务，确保项目建设快推进、快竣工。第二，要在盯成项目上加快速度。真正的好项目，周边县市区都看得到，竞争非常激烈，稍一犹豫就会错失良机。因此，招商项目要快确定、快启动。项目一经确定，要同步列出进度表、明确责任人，发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍、盯住不放，力争尽快落地开工。第三，要在谋划项目上加快速度。要认真研究国家和省市政策，围绕骨干企业和特色产业，精心谋划和储备项目，努力形成立项一批、开工一批、建设一批、储备一批的良好格局。目前，武城县已有6个项目列入市级盘子。下一步，志强同志要协调有关部门抓包装策划，争取有更多项目列入省重点盘子。

（二）坚定不移推进民营兴县，向改革创新要动力，着力释放经济发展的源泉活力

民营经济是武城最大的特色。我们要在新常态下取得经济发展新突破，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。

一要全力以赴抓好全民创业。应该说，武城的群众能吃苦、有胆识，懂经营、讲诚信，这是武城县民营经济率先发展的人文基础。当前国家支持小微企业发展的政策措施非常密集，全国市场“法无禁止皆可为”，这是我们的政策机遇。可以说，武城县民营经济加快发展的又一个春天已经来临。相关领导、部门要深入研究相关政策，降低门槛，优化服务，积极引导群众上项目、办企业，确保今年新增私营企业及个体工商户1800户以上。

二要全力以赴抓好镇域经济。对于武城县来说，镇域经济是民营经济的主体，更是县域经济的支撑，镇域活则全县兴、镇域兴则全县强。下一步要由志强同志牵头，成立镇域经济领导小组，强化镇域经济考核，指导镇域经济发展。各镇街要立足产业特色，坚持产城一体，做好差异化发展文章，着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。特别是鲁权屯镇要依托玻璃钢中央空调产业，着力培植6大科技型企业，建立电子商务平台，加快检测中心、研发中心、服务中心等服务机构建设，推进产业转型升级，扩大全市第一镇的优势，力争早日跨入全省30强。

三要全力以赴抓好园区建设。县经济开发区要重点实施硬化、绿化、美化、亮化、净化五大工程，逐步完善金融、餐饮、医疗、教育、地产等服务设施建设，努力打造产业聚集区、开放先行区、生态示范区和东部新城区。鲁权屯工业园和市南经济开发区要参照开发区做法，继续在强化硬件建设上下功夫，抓好功能分区、健全园区管理、完善配套服务，打造更优营商环境。这项工作由赵华、传杰同志负责，协调有关单位积极开展工作。

（三）坚定不移推进民生安县，向民生改善要动力，努力实现发展成果共建共享

我们的所有工作，都为了让人民群众满意。从这个角度讲，抓民生就是抓发展，保民生就是保增长。要深入推进“民生安县”战略，多为百姓办实事、办好事，全面提升群众满意度、幸福感。

一是以城乡一体发展为抓手，推进新型城镇化进程。第一，要进一步明确全域城镇化的发展目标。按照县、镇、村三级体系，合理测算每个镇每年建多少社区、就地城镇化多少人口，每个镇多少人进城、人口落到哪里、需要多少产业容量、配套哪些公共资源，都要科学规划、稳妥实施。当前，要重点加快鲁权屯、甲马营、李家户加快对接县城步伐，形成布局科学、组团发展的城市空间新秩序。鲁权屯镇要加快南部新区建设，建成与县城发展互动、互促共兴的“次中心”，努力打造全市第一个“镇级小城市”。志清同志要进一步整合力量，加快速度，尽快出形象、出效果。要充分发挥四女寺镇毗邻德州的区位优势和历史文化、运河文化底蕴丰厚的文化优势，积极对接“两河四岸”整体规划，大力推进景区、湿地等文化旅游产业发展，打造德州主城区的文化旅游功能分区，加快融入德州主城区步伐。建强、于萍同志，以及四女寺党委政府一定要集中精力，力争景区建设今年实现较大突破。之岭同志要进一步抓好两区同建工作，这项工作今年主要是保重点、促续建，突出抓好公共服务体系建设、配套设施完善、农村环境连片综合治理，实现农民就地城镇化，促进农业现代化、新型城镇化同步升级、融合发展。第二，要进一步明确县城的龙头地位。县城体现的是区域竞争力，反映的是地区的“脸面”，必须以完善功能为重点，加强县城建设，体现高标准、多功能、好形象。要加快运河文化城市综合体建设，高标准建设丽景国蕴城、万千商贸城、致远双语学校等工程，确保年底前全部竣工，打造环境优美、功能齐全的民生幸福家园。要全力抓好“三路五街五桥”建设，做好规划、统筹推进，做到忙而有序、保证质量，确保居民出行通畅。第三，要进一步突出完善功能这个工作重点。要完善水网、路网、绿网、雨污管网等配套设施建设，全面打响“宜居武城”品牌。这里我再强调一点，管网铺设要提前谋划、统一规划、集中建设，绝不能铺设一条管网、破坏一条街道。另外，集中供热工程是今年重点民生工程之一，劲可鼓不可泄，要按照配套费征收管理有关要求，强化和规范征收工作，确保年底供热达到150万平。要以省级卫生县城创建和城乡环卫一体化为契机，全面强化环境卫生整治，加强城区管理，注重文明养成，推进文明执法，实现规范管理和群众满意度双向提高。城建工作今年摊子大、任务多，呈辉同志要统筹协调，抓好落实。

二是以为民实事为抓手，建设幸福武城。要继续保持70%以上的民生支出，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福武城。县政府要尽快筛选出一批为民实事，强化措施、全力推进，确保落实到位。要重点推进供气、卫生、社保、教育等城乡一体化进程，着力构建县、镇、村三级联动的服务体系。要重点理顺企业养老保险征缴机制，加大征缴力度，健全社保体系。要进一步强化教育投入，确保每个镇街都新建一处省级规范化标准学校，实现城乡教育均衡发展。要扎实推进县级公立医院改革，推进优势医疗资源介入，不断提高医疗服务水平，努力让群众生活更便利、更安心、更舒心。

三是以法治建设为抓手，维护和谐稳定。要坚持法治思维和法治方式推动社会治理，有法必依、执法必严、违法必究。要深入推进“平安武城”建设，落实“一岗双责”，完成“天网”二期工程，加强社会治安，抓好安全生产，严格食品药品监管，维护和谐稳定的社会环境。要切实抓好信访工作，对于群众的合理诉求，相关领导、部门要以“事要解决”的态度，按照相关规定，靠上工作、妥善解决。对于缠访闹访等违法行为，要依法进行严厉打击。要牢牢把握正确的舆论导向，做大做强正面宣传，汇聚正能量，引领新风尚，营造健康向上的舆论环境。发展是第一要务、稳定是第一责任，赵华、为民、建强、传杰、金明等有关领导一定要时刻放在心上、抓在手上，确保全县和谐稳定大局。

（四）坚定不移推进生态靓县，向科学发展要动力，着力打造经济发展的绿色引擎

应该说，武城县“生态靓县”战略的提出，把准了发展规律，顺应了群众意愿，效果比较明显。下一步的关键，就是将生态靓县战略抓深入、抓持久，建好我们的家园，打造最靓丽的环境品牌。

一要做好低碳文章。主要是把好两个关口。第一，把好“源头关”，严格落实环保第一审批权，严禁高排量、高污染企业入驻，打造低碳环保、集约高效产业体。第二，把好“督查关”。强化大气污染防治和总量减排工作，加大对污染企业的检查力度，该整改的整改，该关停的关停，年底前全面完成10吨以下燃煤锅炉的关停工作。下一步要在此基础上，重点发展更加环保、生态、无烟的文化旅游业，应该说，武城县文化旅游业既有省、市政策支持，又有坚实的基础条件，如果合理规划、深度挖掘，一定会成为武城县最具发展潜力、最有发展前景的增长点。

二要做好碧水文章。大屯水库、建德水库的双水源供水，使“水润武城”目标触手可及。下一步，要依托两大水库，加大城区水系改造力度，加快运河文化长廊建设进度，打造“六河”相联，“四湖”互通的整体水系，确保年底前水系贯通、景观成型。同时，要借助京杭运河即将通航的有利时机，积极争取运河德州港在武城县建设，构建起以河为媒，武城连德州、通外地的“黄金水道”和“商贸走廊”。这些工作都是民生、发展的现实所需，呈辉同志及其他有关领导一定要切实抓好落实。

三要做好绿化文章。近年来，绿化工作成为全市各县市区竞相开展的重点工作，2014年全市林木覆盖率已接近30%。成绩的取得不仅是“三年大绿化”任务的执行，更是现实所需、发展所需。当前，城市形象对人气的影响越来越大，如果一个城市连绿化都搞不好，那么它的基础设施也就可想而知，它的人气肯定不活、不旺。可以说，缺乏绿化就缺乏人气，更会缺乏吸引力，我们讲融入德州也就没有底气。我们必须深入开展“全民大绿化”活动，确保年底前社区绿化覆盖率达到30%以上。要加快城乡环卫一体化建设，强化奖补资金的杠杆作用，细化区域，量化标准，创造更文明、整洁、卫生的生产生活环境。要同步推进乡村文明行动，年底前全县80%以上的村庄实现“10个一”全覆盖。要通过我们的工作，切实改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，使乡村更整洁、城市更靓丽。

三、展现新形象，体现新作为，切实提高推动跨越发展的能力和水平

适应新常态、把握新常态，就是一场新的竞赛。在这场比赛中，只有缩短适应期、找准新优势，才能在新的起点上，弯道超车、加速跨越。这需要我们做好相关保障工作，主要是四方面。

第一个保障：思想保障。越是在相互比拼、攻坚克难的关键阶段，越需要解放思想、创新思维，始终保持奋发向上、拼搏争先的精气神。一要强化大局意识。党的保障是最大的保障，任何人、任何事，都要时刻围绕县委这个核心，始终服务全县这个大局。对于县委、县政府安排的任务、确定的事项，决不能打折扣、搞变通，这是必须严格遵守的政治纪律。二要强化担当意识。一些工作上不去，关键就是个别干部担当意识不强，凡事“怕”字当头、“推”字当道、“拖”字作怪。 “为官避事平生耻”，担当是为官之魂，贪污受贿是腐败，不干事不担当也是腐败。各级干部要坚决纠正“只要不出事、宁肯不干事”的消极心态，主动作为、善谋善为、敢闯敢干，以强烈的使命感和责任感，推动各项工作实现新突破。三要强化创新意识。我们深入开展“融合创新年”活动，就是要求各级干部带好头、做表率，解放思想，敢于创新，带动各行各业，形成全县上下创业、创新、创优的生动局面。

第二个保障：要素保障。重点是解决好资金、土地瓶颈制约。关于资金问题。要充分发挥银行融资主渠道的作用，加强银企对接，千方百计增加信贷规模。要激活民间资本市场，武城县最大的优势就是藏富于民，关键在于如何激活。今年市委、市政府提出了要设立市县两级股权投资引导基金和新兴产业发展担保基金，志强同志和相关部门要加强研究，搞好对接，多形式激活民间资本，多渠道解决融资难题。关于土地问题。一方面，要加大向上争取。这方面，我们既有国家级重点镇、省级重点镇，也有增减挂钩等有利政策，还成立了农村综合产权交易中心，这些都要用活、用好、用实。另一方面，继续抓好后备土地资源整理、低效闲置土地开发，鼓励企业建设多层厂房，切实把土地潜力挖出来。

第三个保障：环境保障。要从激烈的区域竞争中脱颖而出，环境这一仗不可避免，必须打出成绩、打出招牌来。我们要始终秉持“互利共赢”理念，尽快完成“四个清单”并向社会公开，厘清政府与市场的关系，切实把该放的权放彻底，把该让的利让到位，努力为经济发展创造“遇冷”背景下的暖环境。这里，强调一条刚性纪律。那就是，不管任何单位、任何人，只要敢伸手、敢破坏环境，一经查实，坚决进行严肃处理，绝不姑息、绝不迁就。这项工作由咏梅同志牵头，纪委、法院、检察院都要各司其职、紧密配合，坚决抓出几个反面典型。

第四个保障：作风保障。之岭同志、咏梅同志要牵头研究好“作风提升年”有关工作，制定方案，强化措施，推动全县上下转作风、提效能、树导向、抓廉政，塑造新形象、激发新活力。一要转变作风树形象。作风建设没有休止符，特别是项目建设、招商引资等工作，一靠环境、二靠服务，这些都与作风建设密切相关。因此，我们必须巩固深化教育实践活动成果，在“细”处入手，往“实”处发力，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，进一步强化服务功能，凝聚党心民心，形成风清气正心齐、想事干事成事的强大正能量。二要健全机制提效能。继续按照“点线结合、分线作战”原则，大力推进八项重点工作。对2015年全县工作要点，各责任领导要迅速进行分解落实，明确时限、分类推进。三要明确导向用干部。要明确正确的用人导向，进一步改进综合考评体系，坚持考事考人相结合，切实让干得好的得奖励、贡献大的先提拔、不干事的让位子、违法纪的受惩处。四要从严从实抓廉政。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设责任主体，认真践行“三严三实”要求，常怀敬畏之心、时刻警钟长鸣，守住底线、不碰红线，真正做到“打铁还需自身硬”。

同志们，新常态带来新挑战，但也蕴含新机遇，需要我们认真审视、科学把握。让我们在新的一年里，持续深化巩固好教育实践活动的宝贵成果，积极抢抓改革创新带来的重大机遇，只争朝夕，再拼再搏，努力建设新常态下的美丽幸福新武城。

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